强化政策扶持破解融资难题——浙江省金华市“小微创业精准贷”助推全民创业

2017-12-22 09:09:22来源:中国劳动保障报

今年以来,浙江省金华市坚持把打造“小微创业精准贷”品牌作为助推全民创业之门的金钥匙,通过强化政策扶持,全力抓好服务,有效缓解了创业者融资难、融资贵问题,开创了创业促进就业的良好局面。截至目前,该市已发放小微创业精准贷资金近1.51亿元,同比增加37.8%,位居全省第三;新增企业家数38345户,同比增加20%,增幅居全省第二。9月份,“小微企业精准贷”项目获评浙江省政府“十大服务小微企业优秀项目”。


“普惠化”政策体系实现全员覆盖


2015年11月,金华市出台《关于金华市区支持大众创业促进就业的实施意见》,将原有的小额担保贷款调整为创业担保贷款,扩大创业担保贷款享受人群范围,将扶持对象从重点群体扩大到所有想创业且具备一定创业条件但缺乏创业资金的自主创业人员,实现了政策全员覆盖,并进一步降低申报门槛,推进创业担保贷款政策普惠化。


在实现扶持对象全员覆盖的同时,该市加大了创业担保贷款政策扶持力度。对各类重点群体实行全额贴息,其他人员实行50%的贴息,贴息利率可在基础利率的基础上上浮3个百分点,贴息期限不超过3年,大大降低了小微企业的融资成本。目前,金华市发放创业担保贷款贴息达到1000万元以上,同比增加52%。


“一站式”绿色通道简化办事流程


“我刚拿到营业执照就收到了贷款办理的信息,这速度也是没谁了,不仅解决我资金上的燃眉之急,也让我对自己的创业前景更有信心了!”今年准备自主创业的金华市婺城区的小陈信心满满地说。


为积极转变工作方式,实现兑现政策由原先的办事群众“被动等待”到现在主管部门“主动对接”的突破,金华市人社部门与市场监管部门开展部门间合作,优化程序设置,只要小微创业人员在该平台上完成企业注册登记手续,就主动为其发送包括办理要求、地点、联系方式等内容在内的手机短信,为创业人员提供精准信息,有效提升政策知晓度。截至目前,累计为小微创业人员推送短信4.6万余条,仅市区就受理创业担保贷款申请200笔,申请金额6875万元,较去年同期增长近两倍,已发放金额1700万元,为去年同期的3.3倍。


为尽可能简化创业人员办事流程,金华市以推进政务等服务“最多跑一次”改革为契机,结合“四张清单一张网”建设,先后推出一次性告知、精简材料、容缺受理、标准化办理等多项举措,形成贯穿创业担保贷款事项的“一站式”办结机制。创业担保贷款贴息申请材料由18项减少到11项,办事程序由15个环节减少到12个,大大加快了办理流程。金华市人社部门还联合银行部门开辟绿色通道,确保“小微创业精准贷”业务随到随处理。原本要一两个月才能办完的放贷手续,现在只要5-7天时间就能为企业办完。


“全方位”贷后管理提供安全保障


为降低担保风险,金华市对“小微创业精准贷”业务采取“政府+银行+担保公司”的方式,设立1000万元的小微创业贷款担保基金。如果企业出现创业失败,由创业担保基金提供担保的贷款被认定为不良的,贷款10万元以下由创业担保基金全额代偿;贷款超过10万元由创业担保基金代偿80%。同时,依托基层劳动保障平台,健全到期贷款提前提醒制度,确保借款人及时还款。截至目前,该市“小微创业精准贷”款项回收率高达100%。


金华市人社部门组织工作人员定期对“小微创业精准贷”项目进行跟踪指导,建立跟踪服务档案。对于经验不足、经营风险较大的人员,指定专人开展“一对一”帮扶,实行全程跟踪服务。截至目前,该市组建了由167名创业导师组成的“双创”指导服务团,建立创业指导服务组织192个,每年有4000余人得到开业指导、项目推介等创业扶持。(徐曰悦 陈鑫磊)

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