【解读】【浙江】《玉环市人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的通知》政策解读

2018-11-06 09:08:01来源:玉环市人力社保局

一、起草背景


党中央、国务院和省市各级政府历来高度重视就业创业工作,2017年4月,国务院印发了《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》(国发〔2017〕28号)。这是当前和未来一段时期指导全国就业创业工作的纲领性文件,是在经济新常态下,培育“大众创业、万众创新”新引擎,催生经济发展新动力的重大政策创新。2017年10月13日浙江省人民政府于印发了《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》(浙政发〔2017〕41号)。台州市人民政府于2018年3月27日印发了《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》(台政发〔2018〕11号),省、台州市文件对当前以及今后的就业工作具有很强的前瞻性、针对性、实用性和指导意义。文件要求各地抓好贯彻落实、尽快组织实施。


二、主要内容和亮点


(一)主要内容。


《通知》共分5个部分:


1.深入实施就业优先战略,开拓新兴业态就业渠道。一是促进经济增长、产业结构调整与就业协同联动;二是鼓励扶持小微企业创业创新;三是优化用工服务,创新引才形式;四是促进新兴业态发展,鼓励劳动者通过新兴业态就业创业。


2. 大力推动全民创业,促进创业带动就业。一是推进市场主体准入改革;二是大力推进创业载体建设;三是加大创业政策支持;四是拓宽创业融资渠道。


3. 突出分类指导施策,促进各类群体稳定就业。一是鼓励高校毕业生多渠道就业;二是加大就业见习支持力度;三是稳妥推进产业结构调整过程中的职工分流安置工作;四是积极推进城乡统筹就业;五是加强困难人员就业援助;六是强化残疾人就业创业扶持;七是促进退役军人就业创业。


4. 加强素质提升,提高就业创业服务水平。一是创新培训工作机制;二是大规模开展技能培训;三是加大现代学徒制培养力度;四是提升公共就业创业服务水平;五是推进人力资源服务业快速发展。


5. 加强组织实施,健全促进就业创业长效机制。一是强化政府责任;二是强化政策落实;三是强化统计监测和风险防范;四是强化就业创业氛围。


(二)亮点。


1.开拓新兴业态就业渠道方面。


一是在产业结构调整中实现就业提质扩量。主要是在做大做强玉环主导产业、传统产业改造提升中,创造更多高质量的就业岗位,在加快服务业发展进程中扩大就业规模。


二是鼓励扶持小微企业创业创新。小微企业是吸纳就业的主渠道,《通知》提出要推动小微企业加快转型升级,主要是滚动实施“小微企业三年成长计划”,建立政策集中发布平台。强调加大科研基础设施、大型科研仪器、检验检测资源开放共享力度,鼓励高校、科研院所及企业向小微企业转移科技成果。


三是优化用工服务,创新引才形式。近年来,中小微企业招用难问题日益严峻,“单打独斗”招工成本又高,通过鼓励政府部门带队、企业组团和委托专业的人力资源公司引进人才并给予一定创业就业补助来破解招用难。


四是促进新就业形态发展。近年来“互联网+”新业态方兴未艾,平台经济、分享经济、体验经济、创意经济等蓬勃发展。《通知》提出要调整优化不适应新兴业态发展的制度和政策,为新业态发展提供试错空间。新政策支持新业态从业者以灵活就业人员身份进行就业登记,参加养老、医疗保险和缴纳住房公积金。


2.促进创业带动就业方面。


一是大力推进创业载体建设。《通知》支持特色小镇、科技企业孵化器、众创空间、小微企业园区、创业孵化基地等平台为创业者提供服务,明确了对创业孵化基地和创业孵化企业提供孵化服务,符合条件的,按每孵化成功一家,给予5000元的一次性创业孵化补贴。


二是加大创业政策支持。把原来面向高校毕业生的一次性创业补贴政策对象扩大到其他重点人群,包括登记失业半年以上人员、就业困难人员、持证残疾人、自主择业军转干部和自主就业退役士兵。


3.促进各类群体稳定就业方面。


一是鼓励高校毕业生多渠道就业。《通知》与《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的通知》文件紧密衔接,这次又明确了科研单位吸纳高校毕业生参与研究的按规定将社会保险补贴纳入劳务费列支。同时,对毕业生就业见习和留学人员回国创新创业政策进行了完善,经认定的就业见习基地组织全日制普通高校毕业学年大学生和全日制普通高校毕业2年内毕业生开展见习活动的,给予见习补贴、人身意外伤害保险补贴或经批准参加的工伤保险补贴。其中,符合条件的见习基地为全日制普通高校毕业2年内毕业生见习期满后留用人员补缴见习期间的养老保险费用,对其中单位缴纳部分给予补贴。


二是支持农村劳动者就业创业。《通知》从三个方面对深化城乡统筹就业提出了要求,分别是:探索为常住农村并处于无地无业状态的劳动者在农村常住地进行失业登记,并提供相应的就业服务和政策扶持;统一城乡失业保险政策,农民合同制职工与城镇职工同等参保缴费,同等享受失业保险待遇;支持农民工返乡创业,鼓励农民工多渠道就业,对符合条件的农民专业合作社、家庭农场、种养大户、建筑业小微作业企业等生产经营主体,给予每新吸纳1人2000元/年的带动就业补贴,每年总额不超过2万元,补贴期限不超过3年,并按规定给予社保补贴。


三是完善就业援助长效机制。发挥公益性岗位对就业困难人员的兜底作用,全日制公益性岗位补贴标准参照当地最低月工资标准,非全日制公益性岗位补贴标准不高于当地最低月工资标准的50%。


四是扶持残疾人就业。主要是落实机关事业单位、国有和国有控股企业带头安置残疾人制度及有关规定,放宽机关事业单位考录(招聘)残疾人的专业要求,适当降低开考比例。


4.提高就业创业服务水平方面。


一是创新培训工作机制。推进职业院校创新创业教育发展,加强毕业生就业能力培养,搭建“互联网+政校企合作”平台。打通高技能人才与专业技术人才职业发展通道,用人单位聘用的高级工、技师、高级技师可比照相应层级专业技术人员享受同等待遇。


二是大规模开展职业技能培训。加强校企合作培训基地建设,共建高技能人才培养示范基地。开展“互联网+”培训试点,并纳入职业培训补贴范围。提高职业技能培训和鉴定补贴标准,对获得普通职业(工种)的初级(五级)、中级(四级)、高级(三级)、技师(二级)和高级技师(一级)国家职业资格证书或职业技能等级证书(专项职业能力证书),6个月内实现就业的,补贴标准分别从500元/人、800元/人、1300元/人、1800元/人和2500元/人提高到700元/人、1000元/人、1500元/人、2100元/人和2800元/人;其中,符合紧缺职业(工种)的职业技能培训和鉴定,补贴标准在普通职业(工种)的基础上上浮30%。


三是加大现代学徒制培养力度。推行以岗位应用为核心,工学一体,企校双师联合培养企业新型学徒制。按照“招工即招生、入企即入校”校企育人“双重主体”、学生学徒“双重身份”开展“学徒制”培养试点工作。


四是强化公共服务。突出对基层服务平台的支持,根据服务成效给予社区(村)公共就业创业服务平台(窗口)就业创业服务补贴。同时进一步发挥市场作用,把社会服务机构提供的职业指导、创业指导、新就业形态培育、就业创业调查统计、绩效评估、信息咨询等服务纳入政府购买范围。


三、解读单位、解读人及其联系方式


解读机关:玉环市人力社保局;


解读人:张纪永(市就业管理服务处);


联系方式:0576-87211614。

责任编辑:zhaoyang

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