西藏自治区人力资源和社会保障厅财政厅关于印发《西藏自治区级创业孵化基地认定管理办法》(试行)的通知 藏人社发〔2018〕115号

2020-04-22 21:01:52来源:自治区人力资源和社会保障厅 自治区财政厅

各地(市)人力资源和社会保障局、财政局:

为进一步建立健全自治区级创业孵化基地认定管理制度,促进创业带动就业,营造良好创业环境,根据国家和自治区相关规定,我们制定了《西藏自治区级创业孵化基地认定管理办法》(试行),现印发给你们,请遵照执行。


自治区人力资源和社会保障厅

自治区财政厅

2018年9月lO日



西藏自治区创业孵化基地认定

管理办法(试行)

第一章总则

第一条为发挥创业带动就业的积极作用,加快推进创业孵化基地建设,规范我区创业孵化基地的认定管理,根据人力资源社会保障部等九部门《关于实施大学生创业引领计划的通知》(人社部发〔2014〕38号)、人力资源社会保障部《关于推进创业孵化基地建设进一步落实创业帮扶政策的通知》(人社部函〔2012〕108号)、中共西藏自治区委员会西藏自治区人民政府《关于促进高校毕业生就业创业的若干意见》(藏党发〔2017〕142号)等文件精神,制定本办法。

第二条本办法所称的自治区级创业孵化基地(以下简称“创业孵化基地”)是指经自治区人力资源和社会保障厅、财政厅认定,主要培育初始或初创企业,为孵化对象提供经营场地、创业指导、政策咨询、项目评估、跟踪管理等专业化的综合创业服务平台。

第三条建设创业孵化基地坚持政府扶持、部门指导、分级管理、市场导向、合理布局的原则,以培育创业实体为目标,以促进创业带动就业为主线,鼓励和支持高校、职校、开发区、行业等社会各界充分利用资源以多种方式建设创业孵化基地(含区外飞地创业孵化基地)。

第二章认定条件和程序

第四条创业孵化基地主要功能:

(一)提供生产经营场地、基本办公条件和后勤保障服务;

(二)提供创业培训、创业指导、政策和信息咨询及事务代理服务;

(三)协助入驻企业办理工商登记、税务登记和银行开户等相关开业手续;

(四)提供项目推介、投融资洽谈、项目评估等服务;

(五)协助落实税费减免、创业补贴、小额担保贷款及贴息、创业培训补贴等扶持政策;

(六)建立孵化企业跟踪服务档案,实施动态管理;

(七)提供统一的财务管理、保安、保洁等后勤服务;

(八)协助人社部门做好创业宣传工作。

第五条创业孵化基地分为商贸型和生产加工型基地,具体参考以下标准:

(一)商贸型(包括校园类、楼宇类、店铺类等):场地使用面积1000平方米以上,容纳30户以上在孵企业,吸纳就业100人以上。

(二)生产加工型(包括产业聚集区、工业园区、科技园区、现代农业(示范)园区等):场地使用面积3000平方米以上,容纳30户以上在孵企业,吸纳就业200人以上。

第六条创业孵化基地应具备以下条件:

(一)运营或建设单位为依法注册、合法经营的企业或事业法人单位;

(二)创业孵化基地场地使用面积1000平方以上,孵化场所利用率不低于90%;

(三)有相应的道路、停车、供电、供水、通讯、网络等基础配套设施,符合安全、消防和卫生等基本条件;

(四)有5名以上具有相应专业知识、技能的创业导师;

(五)提供政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务;

(六)有健全的管理制度,建有完善的创业实体评估、准入退出、财务管理、日常管理服务等规章制度;

(七)有相应创业就业政策扶持,设有为入驻孵化实体的创业资助、经营场地费用和水电暖费用补贴或减免等项目以及扶持期限。

第七条申请认定创业孵化基地,需提交以下材料:

(一)《西藏自治区级创业孵化基地认定申请表》(附件1)(西藏劳动就业服务网下载,网址:www.xzldjy.com);

(二)创业孵化基地运营或建设单位相关证明,包括营业执照等;

(三)建设单位场地所有权证或与产权所有人签订5年以上租赁合同证明;

(四)创业孵化基地建设和发展报告,包括创业孵化基地建设基本情况、管理制度、创业服务情况、入驻企业情况、经济和社会效益分析等;

(五)为符合条件的孵化对象提供低租金或免租金,低收费或零收费的场地费用方案;

(六)与入驻创业孵化基地对象签订的孵化协议复印件;

(七)管理服务团队情况。包括在职管理人员、创业指导师人员花名册及相应的资质证明材料等;

(八)需提供的其他材料。

第八条创业孵化基地采取申报、审核、评估、公示、授牌程序:

(一)申报。申请自治区级创业孵化基地的单位,向所在地(市)人力资源和社会保障部门提交申请,经地(市)审核后报送自治区劳动就业服务局;区直部门(单位)建设的创业孵化基地直接向自治区劳动就业服务局提交申请。

(二)审核。自治区劳动就业服务局依据创业孵化基地相关要求及条件,进行初审,形成审核报告后,报送自治区人力资源和社会保障厅、自治区财政厅。

(三)评估。自治区人力资源和社会保障厅会同自治区财政厅组织专家对申报资料和场地进行现场评估。

(四)公示。对符合认定条件的,将评估结果在自治区人力资源和社会保障网、西藏劳动就业服务网进行公示,公示期为7夭。

(五)授牌。对公示无异议的,自治区人力资源和社会保障厅、自治区财政厅对符合条件的创业孵化基地核发自治区级创业孵化基地牌匾。

创业孵化基地牌匾采用“自治区级创业孵化基地”统一规范命名,授牌单位:西藏自治区人力资源和社会保障厅西藏自治区财政厅。

第九条入驻创业孵化基地项目孵化周期原则上不超过三年(含三年)。

第三章政策扶持标准

第十条对认定为自治区级创业孵化基地,根据入驻企业户数、创业孵化成功率、促进就业人数等内容,给予运行管理费用补贴和一次性建设扶持资金,所需资金从自治区就业创业扶持基金中列支。

第十一条符合以下条件的创业孵化基地,可申请一次性建设扶持资金:

(一)人驻孵化企业40户及以上、60户以下(其中西藏籍人员创业不少于20户),建设年度吸纳就业100人(其中西藏户籍人员就业60人)以上,给予建设方总投入经费补贴,但总金额不超过400万元的一次性建设扶持资金;

(二)人驻孵化企业60户及以上、80户以下(其中西藏籍人员创业不少于30户),建设年度吸纳就业150人(其中西藏户籍人员就业90人)以上,给予建设方总投入经费补贴,但总金额不超过600万元的一次仲建设扶持资金;

(三)入驻孵化企业80户及以上(其中西藏籍人员创业不少于40户),建设年度吸纳就业200人(其中西藏户籍人员就业120人)以上,给予建设方总投入经费补贴,但总金额不超过800万元的一次性建设扶持资金。

第十二条符合以下条件的创业孵化基地,可申请运行管理费用补贴,最长补贴年限不超过5年:

(一)当年在孵企业40户及以上、60户以下(其中西藏籍人员创业不少于20户),就业人数100人(其中西藏户籍人员就业60人)以上,给予当年度100万元的年度运行管理费用补贴;

(二)当年在孵企业60户及以上、80户以下(其中西藏籍人员创业不少于30户),就业人数150人(其中西藏户籍人员就业90人)以上,给予当年度150万元的年度运行管理费用补贴;

(三)当年在孵化企业80户及以上(其中西藏籍人员创业不少于40户),就业人数200人(其中西藏户籍人员就业120人)以上,给予当年度200万元的年度运行管理费用补贴。

第十三条申请享受一次性建设扶持资金和运行管理费用补贴的创业孵化基地,需提供以下材料:

(一)《西藏自治区级创业孵化基地补贴申报审批表》

(二)创业孵化基地建设单位相关证件复印件;

(三)创业孵化基地法人代表身份证复印件;

(四)《西藏自治区级创业孵化入驻企业花名册们

(五)创业孵化基地与入驻创业实体(人员)签订一年以上的《入驻协议》复印件;

(六)所需的其他材料。创业孵化基地申请运行管理费用的,还需提供基地年度运行情况报告。

第十四条创业孵化基地申请一次性建设扶持资金的,经自治区劳动就业服务局备案并良好运行6个月以上,由建设单位向自治区劳动就业服务局申报。经自治区劳动就业服务局初审分类后,报送自治区人力资源和社会保障厅、自治区财政厅组建的专家评审团评审。经评审合格的,自治区劳动就业服务局向自治区财政厅、科技厅、工信厅等认定创业孵化载体部门进行资金补贴报备,拨付创业孵化基地建设单位一次性建设扶持资金。

第十五条创业孵化基地申请运行管理费用补贴,由建设单位于第二年度3月31日前向自治区劳动就业服务局申报上一年度运行管理费用补贴。经自治区劳动就业服务局初审分类后,报送自治区人力资源和社会保障厅、自治区财政厅组建的专家评审团评审。经评审合格的,自治区劳动就业服务局向自治区财政厅、科技厅、工信厅等认定创业孵化载体部门进行资金补贴报备,拨付创业孵化基地建设单位运行管理费用。

第十六条被评为国家级创业孵化示范基地的单位,自治区人力资源和社会保障厅、财政厅给予一次性80万元的奖励。

第十七条自治区人力资源和社会保障厅、财政厅加强对区内高校建设大学生创业孵化基地的支持,在建设初期给予一定的资金支持。

第十八条已获得政府部门资金补贴的,在申请本办法的扶持资金时,将扣除政府部门已支持的资金。

第十九条创业孵化基地扶持资金只能用于该基地所需场地维修改造、仪器设备和软件购置及维护、宽带接人、线上服务开发、创新创业培训等初期开办费用和运行补贴实训等方面的支出,专款专用。每年11月前向自治区劳动就业服务局报送扶持资金管理使用情况,经自治区劳动就业服务局汇总后,报送自治区人力资源和社会保障厅、自治区财政厅备案。

第四章考核管理

第二十条创业孵化基地在申领一次性建设资金和管理费用过程中,存在弄虚作假等违规行为时,按程序取消命名和授牌,收回扶持资金,并追究其法律责任。

第二十一条创业孵化基地实行工商登记属地化管理。各地(市)人力资源和社会保障部门负责对辖区内创业孵化基地进行业务指导和监管。

第二十二条创业孵化基地自认定之日起,按年度向所属地人力资源和社会保障部门报送年度工作情况和自治区级创业孵化基地绩效评价表(附件2)提供孵化对象名单、孵化成功企业及退出企业名单,孵化对象营业执照和税务缴纳凭证以及资金使用情况等。

第二十三条自治区人力资源和社会保障厅会同自治区财政厅根据创业孵化基地年度运行情况、入驻企业、高校毕业生创业入驻情况、带动就业等进行绩效考核。对创业孵化基地运行情况考核不合格、限期整改不到位的,自治区人力资源和社会保障厅将会同自治区财政厅取消其自治区级创业孵化基地资格,且五年内不允许重新申报。

第二十四条对存在下列情况之一的,认定部门取消其自治区级创业孵化基地资格:

(一)创业孵化基地违规违法经营,造成恶劣影响的;

(二)创业孵化基地被孵化对象投诉三次,经查实后拒不整改的;

(三)不能按照书面创业孵化协议为孵化对象提供服务的;

(四)创业孵化基地有骗取、套取国家、自治区扶持资金的违规、违法行为的;

(五)孵化成功率低于50%毛的。

第五章附则

第二十五条自治区劳动就业服务局负责统筹全区各类创业载体的统计工作;地(市)人力资源和社会保障局负责本辖区内各类创业载体的统计工作。

第二十六条各地(市)根据当地实际,研究制定地(市)级孵化基地认定管理办法,支持地(市)级高校、中职院校建设学生创业孵化基地。

第二十七条其他未尽事宜,由自治区人力资源和社会保障厅、自治区财政厅负责解释。

第二十八条本办法自发布之日起实施。


责任编辑:lifengbai

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