湖北:“凤雏计划”助襄阳创业者展示翱翔

2017-08-24 14:02:22来源:中国就业网

在推进“大众创业、万众创新”的大背景下,襄阳市人社局着眼于“新”,挖掘城市文化资源,将三国时期襄阳籍谋士庞统的雅号“凤雏”作为推进大众创业的品牌,在全市启动实施了“凤雏计划”;落实于“实”,开展“春雷、点经、育英、引航、腾飞”“五大行动”,搭建创新创业承载平台,创业带动就业工作取得显著成效。

(一)用“一个计划”谋划全盘双创工作。

2015年,结合国家“双创”工作战略,襄阳市人社部门将三国时期襄阳籍谋士庞统的雅号“凤雏”作为推进大众创业的品牌,主动适应“互联网+创业”的新形势、新趋势,将创业要素与智慧城市“云平台”对接,实施了以五大行动为内容的“凤雏计划”,实现了大众创业与政府部门、社会组织和市场主体的互联互通,搭建了高效便捷的创业之路。2015年7月18日,《经济日报》在头版重要位置以“改革红利助燃创业热”为题,对襄阳市深化改革促“大众创业、万众创新”落地,推动经济运行提质增效的作法进行了深度报道。2016年5月31日,全国政协在北京召开“大众创业、万众创新”专题协商会,襄阳作为全国市(州)唯一代表介绍“双创”的做法和经验。

计划实施两年来,全市建立国家级大学生创业孵化示范基地1个,省级大学生创业孵化示范基地3个,市级大学生创业孵化示范基地5 个;探索分段、分级、实战和特色培训模式,共开展创业培训980期,培训49002 人,其中19546人成功创业。举办创业教师授课大比武2次,承办了全省创业培训师大赛襄阳分赛,开展校级培训师评选2次,建成公共创业培训模拟实训基地1个。通过政策引导扶持26546人成功创业,创业带动就业6.4万人;筹集创业扶持资金4155万元,为7107名创业者落实创业培训补贴和小额贷款贴息1771万元;扶持大学生创业2250人,发放各类大学生创业补助补贴691.7万元。

(二)用“一个大赛”树立全省大学生创业品牌。

2014年起,襄阳市劳动就业局以大学生创业一次性项目资金补助评审为契机,联合团市委、财政局等三部门连续举办了三届“襄阳市大学创业大赛”,共征集大学生创业项目395个,216个项目获得一次性创业项目资金补助302万元。经过初审和复审,每年遴选出十强项目进入“襄阳市大学生创业大赛决赛”,分别获得1-10万元创业扶持项目资金补助。目前,襄阳市“大学生创业大赛”不仅成为襄阳市的创业品牌,在全省也是颇有影响力的“大学生创业品牌”。

(三)用“一个帮带”使创业帮扶成为常态。

2016年,结合“双创”工作,襄阳市劳动就业局联合市妇联在全市启动实施了“襄阳市巾帼创业帮带一对一”活动,来自市女企业家协会和妇女创业促进会的100名成功女企业家与湖北文理学院创业园、市职业技术学院大学科技园、市就业训练中心创业园的100名初创企业法人结成了帮扶对子,一对一开展创业帮扶带教活动。

一年来,襄阳市劳动就业局组织女企业家协会分别深入三家创业园,与帮扶队员开展“结对沙龙”,通过“深入企业当面指导、网络交流答疑、电话问诊帮扶”等方式,从政策、资金、场地等方面为帮扶者提供 “保姆式”服务和全方位的帮扶,受到大学生创业者的一致好评。如:市就业训练中心入驻团队宏腹传媒在女企业家的帮扶下,立足“文化襄阳”这一热点打造话剧精品,连续在襄阳剧院上演了四场“霓虹灯下的哨兵”,实现了经济效益和社会效应双丰收。

2014年开展“千名创业成功者带教千名创业学员计划”以来,襄阳市劳动就业局每年都开展了不同主体的创业帮带活动,截止目前,全市已有1672名企业家带教了2130名创业者,创业帮扶已然成为襄阳市创业服务工作的常态。

(四)用“一个培训”使扶贫致富彰显特色。

积极适应经济转型和产业发展需要,开展“互联网+”、电子商务、新型产业、新型服务业等各种创业新业态培训。如:保康县先后以引进的苏宁易购、百腾科技、移联网信等电商企业为依托,在农村积极开展“互联网+”电子商务、旅游农家乐(渔家乐)、物流运输等新业态创业培训,让农民走上了“电商换市、电商富农”之路,开启了保康传统商业模式,借力“互联网+”转型与创新发展的序幕。襄阳市劳动就业局还各地将创业培训融入扶贫工作,积极开展“精准扶贫”创业培训。如:樊城区依托太平店镇人社服务中心,组织有创业意愿和创业条件的贫困户成员进行集中培训,开办了“精准扶贫进乡村、培训送岗早脱贫”主题创业培训班,促进贫困户通过创业实现脱贫。宜城市结合新型城镇化试点,实施“城市家园计划”,利用农民工回乡的机会,开展家庭农场、特色种植养殖、农家乐、农产品加工等“创业+技能”培训,帮助3000余名返乡农民工实现创业,并促成了中国电信湖北省首家“互联网小镇”落户该市刘猴镇。

(五)用“一个创建”使大学生创业基地提档升级。

广泛布局,充分利用现有政策和资源,引导有条件的民办机构创建“市级大学生创业示范孵化基地”,搭建“种子+孵化器+助推器+产业园”阶梯型孵化体系。全市7家创新创业平台被省科技厅认定首批“湖北省众创空间”,4家在孵企业获省天使投资资金支持,襄阳青创企业孵化器被团中央认定为“全国青年创业示范区”。

在襄阳市劳动就业局统一部署规划和多次实地指导下,汉江创业创新产业园、建设路21号创意园已建设成为民办“大学生创业孵化基地”的样板,其优越的地理位置、高档的硬件办公设施将襄阳市大学生创业环境拔出了新高度,弥补了襄阳市大学生创业基地除了高校就是公办机构创办的短板。

2014年,在襄阳市劳动就业局的培育扶持下,襄阳市大学生科技园被认定为“湖北省大学生创业孵化示范基地”,三年来共享受省、市大学生创业孵化基地补贴420余万元,建成了6个市级研发服务平台,17个校企共建研究所,2016年底,成为全省唯一命名“国家级大学生创业孵化示范基地”的单位。这块国牌的取得,标志着襄阳市大学生创业孵化示范基地建设跃上了一个新的高度。

(六)用“一个覆盖”使创业政策最大程度普惠民生。

2013年,市政府出台了23号文件,虽然从一定程度上使众多来襄就业、创业的大学生受益,但是也遭遇了一些瓶颈问题,使得一部分大学生群体被拦在了政策享受范围之外。2015年12月30日,襄阳市人民政府《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》出台。在原“襄十条”文件基础上,将全日制大专生和技师学院高级工班、预备技师班、特殊教育院校职业教育类毕业生纳入相关就业创业政策补贴范围。为确保“好政策”能“用好”,襄阳市劳动就业局除了积极起草实施细则,协调市财局做好新老政策的衔接落地外,还加大了政策宣传普及力度。襄阳市劳动就业局先后通过举办政策培训班、深入市直各高校开展现场宣传、将创业政策解读列为创业培训必讲内容、亲自把政策送到企业、社区等方式,做到大学生就业创业政策宣传全覆盖,确保所有受众群体都能知晓政策。2016年,市区共为4773名大学生发放各类就业创业补贴资金1760.44万元,大学生就业创业补贴申报人数和金额都比去年有明显上升。

(七)用“一个惠民”使创业担保贷款政策落地生花。

各地采取免除反担保和扩大信用反担保对象、变后置服务为前置服务、简化手续等措施,加快创业担保贷款发放速度。宜城市在现有基础上适当提高财政贴息创业担保贷款额度和放宽贷款期限,建立了创业担保贷款申请绿色通道,将小额担保贷款的申请、初审权限下放到乡镇人社中心,让农村创业人员不出乡镇就能够享受到国家的创业扶持政策。保康县推行“567”创业担保贷款办理流程。即每月逢“5”集中受理创业担保贷款,进行综合考察;逢“6”召开联席工作会议,解决发现的问题;担保中心和经办银行在7个工作日内联合考察完毕,并督促放贷。仅2016年,全市共为2348名创业者发放创业担保贷款1957笔2.3亿元;为解决中小商贸流通企业融资难、融资贵的难题,市政府成立了襄阳市倍增型企业创业创新发展基金,基金规模达1.4亿元,受益企业达100余家。(湖北省襄阳市劳动就业管理局 徐娟)

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