创新社会组织协作 推动就业服务转型——上海市静安区助业工作纪实

2017-09-04 08:59:45来源:中国劳动保障报

如何在转型时期,充分发挥政府、高校和社会组织优势,形成促进扩大就业的综合效应和持续动力,积极推进就业服务转型,降低结构性失业风险,近年来,上海市静安区的实践探索值得借鉴。

在新业态中拓展就业新空间

静安区委、区政府高度重视促进就业工作,结合该区重点发展商贸服务、金融服务、专业服务、文化创意服务、信息服务五大产业的战略,推动就业创业服务升级,力争成为上海发展新亮点。

静安区人社局积极推进经济发展和促进就业协调发展,拓展就业新空间,制定出台了静安区促进创业就业新政20条,针对新业态、新商业模式,针对社会组织开展就业创业服务,加大政策扶持力度;聚焦应届高校毕业生就业,积极发掘新兴岗位,搭建新业态民企招聘平台,帮助高校毕业生实现体面就业、稳定就业;通过“灰领计划”“半工半读”就业项目,主动对接新业态产生的新岗位,加强职业技能培训,帮助社区长期失业青年提升就业匹配度。

同时,该局深入推进创业型城区建设,鼓励政府引导基金、社会融资平台以及“双创”平台合作共享,为创业者提供全要素服务,建设具有静安特色的创新创业集聚区。该局还积极发挥“创业驿站给力计划”、上海市女性创业大赛、“YUAN·创静安”等服务品牌效应,营造良好的创新创业生态环境。

在新技术下构建服务新路径

静安区人社局积极落实“互联网+人社”2020行动计划,构建就业服务新渠道,在全市建立“E本通”系列就业信息化服务新模式;建成静安区中小微企业职业技能培训平台以及静安区扶持创业信息平台;建设了“互联网+人社”社会治理移动实验室,实现就业政策与就业公共服务方便快捷、高效高能、动态监管。

该局还加强与中国人民大学、复旦大学等高校以及科研机构的全面深入合作,通过理论研讨、实践探索等方式,打造理论模型和实践样板,为全国就业创业工作提供可复制、可推广的经验,进一步提升民生工作质量。

静安区有着深厚的社会组织发展底蕴,区委、区政府高度重视发挥社会组织作用,突出社会组织吸纳就业的蓄水池效应、促进就业的催化剂效应、促进均衡就业的平衡器效应,发挥政府和社会组织作用,全力打造创业就业工作升级版。

该局按照不同社会组织的性质,积极发挥社会组织核心作用,对有政府背景的社会组织,主动利用好组织人脉和政策资源,鼓励组织开展政策宣传、工作咨询;对有专业背景的社会组织,利用好社会组织专业资源优势,鼓励社会组织开展政社合作新模式探索,加大区级社会组织培育力度,推进社区就业服务向社会化、专业化发展。

该局还通过政府购买服务的形式,开展与社会组织的合作,按照需求导向、项目导向原则,明确工作内容、工作流程、绩效评估等,实现政府与社会组织合作制度化、规范化。

发挥社会组织助业优势

“安吉乐”是在静安区人社部门、临汾路街道办事处的指导下,由上海集泰劳务有限公司自筹资金设立的一家社会组织。多年来,这个组织逐步形成了政府就业服务主渠道为基础,社会组织个性化、专业化就业服务为补充的助业服务有效模式。

以项目化形式设计、开发助业服务内容是临汾街道和“安吉乐”合作的主要方式,街道和“安吉乐”合作开发了立足职业指导的“展翼小屋”、立足灵活就业的“手工坊”、立足定向培训的“蓄力站”、立足在校生就业预备指导的“就业预备夏令营”等项目。

20个居民区的“展翼小屋”成为了一个个居民家门口的助业网点;“手工坊”面向因特殊原因无法正常在外就业的失业群体,开展以手工制作、小件加工为主的家庭灵活就业;“蓄力站”在定向拓岗的基础上建成定向就业培训实践基地;“就业预备夏令营”的实用性深受社区内在校大中专学生的欢迎。

对于社区就业困难群体的援助已不能依靠简单的岗位供给来解决问题,必须提供精细分类服务和有质量的就业指导、技能培训、心理疏导等等。经过不断探索与实践,“安吉乐”建立了就业困难青年的标准化助业流程,即“安吉乐临汾社区助业五步工作法”,采用“安吉乐”测评包,做职业趋向测评;导师配对,制定并施行个性化服务方案;导师、志愿者和“安吉乐”工作人员全程3对1跟踪服务;特色主题活动开拓眼界提升能力;力求重塑自我,融入社会。

“安吉乐”标准化流程的设计,真正做到了在政策上的专业化运用、问题中的专业化诊断、心智上的专业化训练、职业中的专业化指导。(李小彤)

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