关于印发《西藏自治区就业 资金实施细则》的通知 藏人社发〔2020〕68号

2021-05-06 08:58:54来源:西藏自治区人力资源社会保障厅 西藏自治区财政厅

各地市人力资源和社会保障局、财政局:

现将《西藏自治区就业资金实施细则》印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。


自治区人力资源社会保障厅         自治区财政厅

2020年7月8日

西藏自治区就业资金实施细则


第一章 总则

第一条 为进一步规范就业资金支出,提高资金使用绩效,根据《财政部 人力资源社会保障部关于印发〈就业补助资金管理办法〉的通知》(财社〔2017〕164号)、《西藏自治区财政厅 西藏自治区人力资源社会保障厅关于印发〈西藏自治区就业创业补助资金管理办法〉的通知》(藏财社〔2020〕15号)、《西藏自治区人力资源社会保障厅 西藏自治区财政厅关于印发〈西藏自治区职业培训补贴资金使用管理实施细则(试行)〉的通知》(藏人社发〔2018〕157号)和《西藏自治区人力资源社会保障厅 西藏自治区财政厅关于做好职业技能提升行动专账资金使用管理工作的通知》(藏人社发〔2020〕64号)规定,结合我区实际,制定本细则。

第二条 本细则所称就业资金是由县级以上人民政府设立,由本级财政部门会同人力资源社会保障部门(以下简称人社部门)管理,通过一般公共预算安排用于促进就业创业工作的专项资金。

第二章 职业技能培训及补贴

第三条 享受职业技能培训补贴的人员对象为我区城乡劳动者,包括我区贫困家庭子女、大中专及以上毕业生(含技师学院中级工班和高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生)、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者(含建档立卡的适龄贫困人口)、城镇登记失业人员、城镇零就业家庭、残疾人、拟退役士兵、退役士兵、随军家属、服刑人员、强制戒毒人员、刑释劳教人员以及符合条件的企业在职职工,其中创业类培训为有意愿在我区创业或已在我区注册企业、个体工商户的区内外人员。

参训人员原则上每人每年可享受不超过3次培训补贴(同一职业同一等级一年内不可重复享受)。对同一职业(工种)同一技能等级通过初次职业技能鉴定并取得相应证书(不含培训合格证书)的参训人员,符合条件的按规定享受职业技能鉴定补贴。

第四条 就业技能培训。

享受就业技能培训补贴的人员参加技能培训,补贴标准、培训时间和补贴程序按照《西藏自治区人力资源社会保障厅 西藏自治区财政厅关于印发〈西藏自治区职业培训补贴资金使用管理实施细则(试行)〉的通知》(藏人社发〔2018〕157号)相关规定执行,补贴资金支付给培训实施机构。各级公共就业服务部门要强化职业技能考核评价(含职业技能鉴定考核)工作,对培训结束后职业技能考核通过率低于10%的职业技能培训项目,应要求培训实施机构延长培训时间,直至达到考核要求。

各地市人力资源社会保障局、自治区劳动就业服务局联合 当地财政部门每年至少发布 1 次职业技能培训补贴指导目录,对上一年度自治区职业技能培训补贴指导目录进行增补,并向自治区人力资源社会保障厅、区财政厅报备,增补报备后可实施相应工种的培训。对指导目录内的职业技能培训,其补贴标准提高10%。

第五条 技能提升培训。

(一)企业新录用人员培训

1.补贴对象。与企业签订1年以上劳动合同,并在签订劳动合同之日起12个月内,由企业自行开展或依托培训机构开展岗位技能培训的企业新录用人员(不受户籍限制)。

2.补贴标准。根据培训合格且继续履行劳动合同人数的,按照相应职业(工种)补贴标准的90%补贴资金。补贴标准按照《西藏自治区人力资源社会保障厅 西藏自治区财政厅关于印发〈西藏自治区职业培训补贴资金使用管理实施细则(试行)〉的通知》(藏人社发〔2018〕157号)执行。

3.申领和支付。按照《西藏自治区人力资源社会保障厅 西藏自治区财政厅关于印发〈西藏自治区职业培训补贴资金使用管理实施细则(试行)〉的通知》(藏人社发〔2018〕157号)相关规定执行。企业组织开展新录用人员培训之前,应向公共就业服务机构提交培训开班申请、培训计划大纲、培训教案、培训人员花名册及身份证复印件、劳动合同(就业协议)复印件等材料。录用登记失业人员的,提供就业创业证复印件;录用应届毕业生、城乡未继续升学的初高中毕业生的,需提供毕业证或学校的有关证明。

培训结束后,企业凭继续履行劳动合同人员花名册、职业技能培训合格证或职业资格证书(职业技能等级证书、专项职业能力证书)复印件,票据(收据、发票或其他人社部门规定的凭证),向当地公共就业服务机构申请职业培训补贴。补贴资金由接受申请的公共就业服务机构直接支付给企业或培训实施机构。

(二)企业在岗职工职业技能提升培训,企业职工转岗培训,

灵活就业人员技能(提升)培训。

1.补贴对象。企业在岗职工职业技能提升培训,要有事实劳动关系,其他不受限;企业职工转岗培训,对象为企业在岗职工,不受户籍限制;灵活就业人员。

2.培训方式。由企业自行组织开展培训,培训时长由企业自行确定。灵活就业人员技能(提升)培训,培训时长不作统一要求。

3.补贴标准。培训合格后,按取得培训合格证书人数兑现培训补贴,补贴标准1500元/人。对参加培训后取得职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种操作证、特种设备作业人员证的人员,在培训补贴基础上,按照初级工(五级)1000元/人、中级工(四级)1500元/人、高级工(三级)2000元/人给予补贴。

4.申领和支付。按照《西藏自治区人力资源社会保障厅 西藏自治区财政厅关于印发〈西藏自治区职业培训补贴资金使用管理实施细则(试行)〉的通知》(藏人社发〔2018〕157号)相关规定执行。开展培训之前,应向公共就业服务机构提交培训开班申请、培训计划大纲、培训教案、培训人员花名册及身份证复印件、劳动合同(就业协议)复印件等材料。录用登记失业人员的,提供就业创业证复印件;录用应届毕业生、城乡未继续升学的初高中毕业生的,需提供毕业证或学校的有关证明。

培训结束后,凭继续履行劳动合同人员花名册、职业技能培训合格证或职业资格证书(职业技能等级证书、专项职业能力证书)复印件,身份证复印件、票据(收据、发票或其他人社部门规定的凭证),向当地公共就业服务机构申请职业培训补贴。补贴资金由接受申请的公共就业服务机构直接支付给企业或培训实施机构。

年度内,取得多个相应证书的只能享受一次培训补贴;不得与失业保险基金支持职工技能提升补贴重复享受。

(三)企业新型学徒制培训。

1.补贴对象。依据《关于推行企业新型学徒制的通知》(藏人社厅发〔2019〕47号)规定,参加企业新型学徒制培训的人员应当满足以下条件:

(1)从事技能岗位工作的新招用和转岗人员;

(2)与企业建立相对稳定的劳动关系(签订一年以上劳动合同、正常缴纳社会保险);

(3)原则上年龄不超过40岁;

(4)学徒的培养目标由企业结合岗位需求确定,以符合企业岗位需求的初、中、高级技术工人为主,通过技工院校、职业院校、职业培训机构、企业培训中心等教育培训机构进行系统培养,培养期限为1-2年,特殊情况可延长至3年。

2.补贴标准。培训补贴标准按初、中、高级技术工人每人每年的补贴标准应分别以4000元、6000元和9000元兑现。培训后未能职业资格证书(或职业技能等级证书、专项职业能力证书)的,按补贴标准的50%给予补贴;未颁布国家职业技能标准、未颁布专项职业能力标准的职业(工种)应取得培训合格证书,按补贴标准的100%给予补贴。

3.申领和支付。

(1)申报条件。开展新型学徒制培养的企业应当高度重视技能人才队伍建设,且满足以下基本条件:

①建立完善的职工教育培训制度;

②建立待遇与技能挂钩的激励机制;

③拥有或聘请符合带徒条件的技师、高级技师队伍。

(2)企业申报。企业根据发展规划和实际需要,向当地地市级以上人社部门申报实施新型学徒制,自治区级企业、央企可以向自治区劳动就业服务局申报,并提交《西藏自治区实施新型学徒制企业申报表》及相应的备案材料,主要包括:

①学徒培养方案(根据企业需求,由培训机构研究制定);

②企业与学徒签订的培养协议;

③企业与培训机构签订的合作协议;

④学徒花名册及身份证复印件;

⑤劳动合同复印件、参保缴费记录等。

(3)审核备案。各地市人社部门会同财政部门对企业申报材料进行审核后,列入当地学徒培训计划,报自治区人力资源社会保障厅备案。

(4)实施培养。企校双方按照培养计划以及合作培养协议约定,对学徒共同进行培养。学徒培训期满,由校方或企业组织参加职业技能鉴定或结业(毕业)考核,合格者取得相应职业资格证书(或职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书、毕业证书)。

(5)申领补贴。企业在开展学徒培训前将有关材料报当地地市级人社部门审核后,按照规定向企业预支不超过50%的补贴资金,培训任务完成后及时拨付剩余培训资金。

申请补贴应提供以下材料:取得相应证书复印件、不低于10次的培训视频资料、培训机构出具的行政事业性收费票据(或税务发票)、企业在银行开立的基本账户等材料。

(四)以工代训。

1.培训对象。企业、农牧民专业合作社、扶贫车间和民族特色手工艺等生产经营主体吸纳农牧民转移就业劳动者、贫困劳动力、就业困难人员、零就业家庭成员并开展以工代训的。

2.补贴标准。以工代训补贴标准2000元/人·月,补贴时间最长不超过6个月,培训结束后一次性支付培训补贴。

3.申领和支付。参照《西藏自治区人力资源社会保障厅 西藏自治区财政厅关于印发〈西藏自治区职业培训补贴资金使用管理实施细则(试行)〉的通知》(藏人社发〔2018〕157号)规定,企业组织开展以工代训之前,应向公共就业服务机构提交培训开班申请、培训计划大纲、培训教案、培训人员花名册及身份证复印件、劳动合同(就业协议)复印件等材料。

培训结束后,培训实施主体凭培训人员花名册、劳动合同(协议)、身份证复印件、票据(收据、发票或其他公共就业服务机构规定的凭证),向当地公共就业服务机构申请职业培训补贴。补贴资金由接受申请的公共就业服务机构直接支付给培训实施主体。鼓励参加职业技能鉴定考核,并按规定兑现鉴定补贴。

第六条 高技能人才研修培训。

(一)补贴对象。取得相应证书的高技能人才。

(二)培训方式。由各行业部门、职业院校、培训机构等部门根据实际情况向公共就业服务机构提出申请,核准后自行组织培训。

(三)补贴标准。按取得职业资格证书、职业技能等级证书或专项职业能力证书的人数全额补贴,补贴标准按照高级工(三级)2000元/人、技师(二级)2500元/人、高级技师(一级)3000元/人执行。

(三)申领和支付。按照《西藏自治区人力资源社会保障厅 西藏自治区财政厅关于印发〈西藏自治区职业培训补贴资金使用管理实施细则(试行)〉的通知》(藏人社发〔2018〕157号)相关规定执行。培训实施机构按照当地公共就业服务机构的要求进行开班前备案,申请开班,培训后提交补贴申领资料,应包括《委托培训协议》、学员信息花名册、取得相应证书复印件、银行账户信息、资金申请表、合法有效票据、绩效评估表等。补贴资金由接受申请的公共就业服务机构直接支付给培训实施主体。

第七条 青年就业见习补贴。

(一)补贴对象。我区离校2年内未就业的全日制普通高等院校毕业生(含技师学院高级工班和预备技师班、特殊教育院校职业教育类毕业生和具有西藏学籍的毕业生)、中职(技工学校)毕业生以及16-24周岁我区未就业青年。见习期间为3-12个月。

(二)补贴标准。见习补贴标准为我区月当年最低工资标准。见习期满留用率达到50%以上,且与见习人员签订1年以上劳动合同的见习基地,留用人员见习补贴标准提高25%。见习人员未满见习期提前离岗,当月见习不足10个工作日的不予发放当月见习补贴,满10个工作日不足1个月的,按50%发放当月见习补贴。

(三)申领与支付。见习基地向当地公共就业服务机构申请就业见习补贴。申请见习补贴时提供以下资料:

1.就业见习协议书;

2.就业见习人员情况汇总表;

3.就业见习补贴申领表;

4.见习人员身份证、毕业证、就业创业证复印件;

5.见习人员生活补助发放证明或银行流水清单;

6.见习基地为见习人员办理人身意外伤害保险的凭证;

7.见习期内提前离岗的,需提交《就业见习终止证明》;见习期满的,提供《就业见习鉴定表》;

8.属见习期满留用率达50%、申报提高25%见习补贴的,还需提供与留用见习人员签订的劳动合同复印件,社会保险征缴机构出具的社会保险缴费明细表(单)。

当地公共就业服务机构对见习基地的见习补贴申请进行审核,公示5个工作日无异议后,按规定予以拨付。

见习补贴可用于支付见习人员基本生活补助、购买人身意外伤害险或见习人员指导管理费。见习人员基本生活补助不得低于见习补贴的80%,见习基地可结合实际给予一定的福利待遇或其他补贴。

第三章 高校毕业生市场就业补贴

第八条 支持培训工程技术领域人才。按照《中共西藏自治区委员会西藏自治区人民政府关于〈西藏高校毕业生稳就业若干举措的实施意见〉》(藏党发〔2019〕10号)规定执行。

(一)补贴对象。

2019年1月1日后毕业的,五年内取得国家人社部承认的职业资格证书或职业技能等级证书的我区生源全日制普通高校毕业生;2019年1月1日后,在校就读的我区生源全日制大学生取得相应证书的,毕业后可以同等享受。接收上述高校毕业生在各类岗位实习锻炼或开展专业培训,并取得相应证书的区内企业及培训机构。

(二)补贴标准。

1.对报考二级注册建造师、建筑施工安全生产管理人员岗位并取得证书的高校毕业生,给予5000元/人次培训费补贴。按照取得证书的高校毕业生人数,分别给予实习企业及有关培训机构2000元/人次的补贴。

2.对取得会计、律师、税务、导游、计算机、企业管理、幼师、社区服务等职业资格证书或职业技能等级证书的高校毕业生给予2000元/人次培训费补贴。同时按照取得证书的高校毕业生人数,对有关培训机构给予2000元/人次的补贴。

(三)申领和支付。

1.高校毕业生个人申请材料。打印《西藏生源高校毕业生取得证书补贴资金申请表》、身份证、毕业证、各类证书复印件。

2.企业及培训机构申请材料。补贴资金申请书、打印《西藏自治区企业及培训机构实习培训高校毕业生补贴资金申请表》、企业、培训机构《营业执照》复印件、实习或培训高校毕业生人员花名册(需毕业生本人签字确认);毕业生身份证、毕业证、各类证书复印件;实习协议、培训方案原件。

3.高校毕业生取得证书后,本人持申报材料向高考前户籍所在地地市人社部门(高考时属于自治区人民政府驻内地各办事处、西藏民族大学的毕业生向拉萨市人社部门)提出申请,在校生在校期间取得的相应证书,毕业后持相关材料到上述人社部门提出申请。

4.企业和培训机构持申报材料向公司社保缴纳地地市人社部门(驻藏央业、中央驻藏分支机构及在自治区缴纳社保的企业向自治区人社部门)提出申请。

第九条 按照《西藏自治区关于进一步促进高校毕业生就业的政策措施》(藏人社发〔2020〕35号)规定,区内企业就业专业培训补贴。

(一)补贴对象。2020年1月1日后毕业的在区内企业就业的西藏高校毕业生(签订劳动合同3年以上),由企业送到有资质的专业培训机构或学校进行6个月以上专业培训的。

(二)补贴标准。以1年为限,培训补贴按2000元/人·月。

(三)申领和支付。按照《关于印发〈西藏自治区高校毕业生市场就业补贴政策实施细则(试行)〉的通知》(藏人社发〔2017〕139号)规定。各类用人企业吸纳我区高校毕业生就业,半年内开展专业培训的,培训结束后,持申报材料向公司社保缴纳地地市人社部门(驻藏央企、中央驻藏分支机构向区人社部门)提出申请。具体为:

1.补贴资金书面申请、打印《西藏自治区高校毕业生企业就业补贴资金申报表》,打印《西藏自治区高校毕业生区内企业就业培训补贴资金花名册》;

2.高校毕业生身份证、毕业证复印件;

3.企业《营业执照》《劳动合同》复印件;

4.培训协议和培训机构出具的培训发票。

专业培训和岗前培训不能重复享受。

经人社部门审核后,将符合条件的高校毕业生培训补贴拨付各申报企业账户。

第十条按照《西藏自治区关于进一步促进高校毕业生就业的政策措施》(藏人社发〔2020〕35号)规定,重点行业就业培训补贴和工资补贴。

(一)补贴对象。铁路、民航、交通、水电、通信、建设等重点领域企业在西藏实施重大项目建设且吸纳西藏高校毕业生就业,并签订3年以上劳动合同,送到有资质的专业培训机构或学校进行6个月以上专业培训的。

(二)补贴标准。以1年为限,培训期间工资以我区最低工资标准2倍计算、培训费用按2000元/人·月。

(三)申领和支付。按照《关于印发〈西藏自治区高校毕业生市场就业补贴政策实施细则(试行)〉的通知》(藏人社发〔2017〕139号)规定。各类用人企业吸纳我区高校毕业生就业后,半年内开展专业培训的,培训结束后,持申报材料向公司社保缴纳地地市人社部门(驻藏央企、中央驻藏分支机构向自治区人社部门)提出申请。具体为:

1.补贴资金书面申请、打印《西藏自治区高校毕业生企业就业补贴资金申报表》《西藏自治区高校毕业生区内企业就业培训补贴资金花名册》;

2.高校毕业生身份证、毕业证复印件;

3.企业《营业执照》《劳动合同》复印件;

4.培训协议和培训机构出具的培训发票。

经人社部门审核后,将符合条件的高校毕业生培训补贴拨付各申报企业账户。

第十一条 高校毕业生岗前培训补贴。

(一)补贴对象。与高校毕业生签订3年以上劳动合同的区内企业。

(二)补贴标准。按照每人2000元标准,给予企业一次性培训补贴。

(三)申领和支付。按照《关于印发〈西藏自治区高校毕业生市场就业补贴政策实施细则(试行)〉的通知》(藏人社发〔2017〕139号)规定。各类用人企业吸纳我区高校毕业生就业,半年内开展岗前培训,培训结束后,持申报材料向公司社保缴纳地地市人社部门(驻藏央企、中央驻藏分支机构向自治区人社部门)提出申请。具体为:

1.补贴资金书面申请、打印《西藏自治区高校毕业生企业就业补贴资金申报表》《西藏自治区高校毕业生区内企业就业培训补贴资金花名册》;

2.高校毕业生身份证、毕业证复印件;

3.企业《营业执照》《劳动合同》复印件;

4.申请培训补贴还需提供:培训计划、培训大纲;委托培训机构培训的,须提供培训协议和培训机构出具的培训发票。

经人社部门审核后,将符合条件的高校毕业生培训补贴拨付各申报企业账户。

第十二条 高校毕业生就业其他补贴项目。

(一)生活补贴。按照《中共西藏自治区委员会、西藏自治区人民政府关于〈西藏高校毕业生稳就业若干举措的实施意见〉》(藏党发〔2019〕10号)规定,兑现生活补贴。

1.补贴对象。2019年7月1日后与企业签订3年以上劳动合同的高校毕业生。

2.补贴标准。按照自治区最低工资标准给予月度生活补贴,补贴时间最长5年。

3.申领和支付。请见“本条(三)社会保险补贴申领和支付”内容。

(二)住房保障补贴。

1.补贴对象。对签订3年以上劳动合同的、租住房屋的高校毕业生。

2.补贴标准。根据《关于印发〈西藏自治区高校毕业生市场就业补贴政策实施细则(试行)〉的通知》(藏人社发〔2017〕139号)文件,按当年自治区最低工资标准的50%给予月度住房补贴,补贴时间最长5年。

3.申领和支付。请见“本条(三)社会保险补贴申领和支付”内容。

(三)社会保险补贴。

1.补贴对象。吸纳高校毕业生并签订3年以上劳动合同的区内企业。

2.补贴标准。为高校毕业生缴纳的社会保险费,6年内给予100% 补贴,社会保险补贴实行先缴后补,每缴满一年即进行补贴。

3.申领和支付。各类用人企业吸纳我区高校毕业生就业后,持申报材料向公司社保缴纳地地市人社部门(驻藏央企、中央驻藏分支机构向自治区人社部门)提出申请。

各类企业吸纳我区高校毕业生缴纳社会保险一年后,向人社部门提供以下材料:

(1)补贴资金书面申请、打印《西藏自治区高校毕业生企业就业补贴资金申报表》《西藏自治区高校毕业生区内企业就业培训补贴资金花名册》《西藏自治区高校毕业生区内企业就业生活、住房保障、社会保险补贴花名册》;

(2)高校毕业生身份证、毕业证、复印件;

(3)企业《营业执照》《劳动合同》复印件;

(4)申请住房保障补贴的还需提供:企业出具的无住房证明、租房合同、房租发票(税务局可代开)。

向人社部门提交以上材料提出申请,经人社部门审核后,将符合条件的高校毕业生各项补贴资金拨付各申报企业账户,企业及时将生活补贴、住房保障补贴支付到高校毕业生个人银行账户,并向人社部门提供转账依据或支付凭证。

生活补贴、住房保障补贴和社会保险补贴按年度进行申报。上年度已经兑现过生活补贴、住房保障补贴和社会保险补贴的,同一申报企业再次申报时,只需要提供(1)(4)项申报材料。高校毕业生企业就业合同期满离职后再其他企业就业的,新就业企业可继续申报生活补贴、住房保障补贴和社会保险补贴,提交上述(1)-(4)项申报材料,并注明原就业企业名称和兑现补贴时间及金额。高校毕业生享受生活补贴、住房保障补贴累计最长不超过5年;社会保险补贴不超过6年。

2017年1月1日后毕业的我区全日制普通高校毕业生(包括我区生源和西藏学籍)与区内企业签订3年以上合同(含3年)的,可按上述规定申请生活补贴、住房补贴、培训补贴、社会保险补贴。企业吸纳我区高校毕业生并缴纳社会保险满一年后申请相应补贴。

高校毕业生租赁各级政府提供的公租房、廉租房等情况,企业发放住房补贴的,不享受住房补贴。

根据《关于西藏高校毕业生稳就业若干举措的实施意见》(藏党发〔2019〕10号)规定,将区内企业吸纳高校毕业生就业扩大到会计事务所、培训机构、人力资源服务机构、基金会和社会组织(包括协会、商会、科协、志愿者协会等),申报补贴时,需要提供上级主管部门颁发的相关证照复印件。

区外企业在区内有分支机构、办事处的,吸纳西藏籍高校毕业生,并在区内缴纳社会保险的,参照区内企业,可申请区内企业各项补贴。

(四)求职补贴。

1.补贴对象。按照《关于印发〈西藏自治区高校毕业生市场就业补贴政策实施细则(试行)〉的通知》(藏人社发〔2017〕139号)、《中共西藏自治区委员会西藏自治区人民政府关于〈西藏高校毕业生稳就业若干举措的实施意见〉》(藏党发〔2019〕10号)规定: 2017年1月1日后,在西藏高校就读的全日制普通高校应届毕业生(我区生源在区外高校就读的高校毕业生,向所在高校申请,依据当地省、区、市文件执行),毕业年度内有就业意愿并积极求职的享受城乡居民最低生活保障家庭、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭、特困家庭的高校毕业生和残疾高校毕业生,在校期间申领助学贷款高校毕业生。

2.补贴标准。按照当年自治区最低工资标准给予2个月一次性求职补贴。

3.申领和支付。按照《关于印发〈西藏自治区高校毕业生市场就业补贴政策实施细则(试行)〉的通知》(藏人社发〔2017〕139号)规定。向自治区人社部门提交以下申请材料:

(1)一次性求职补贴书面申请;

(2)打印《西藏自治区高校毕业生一次性求职补贴申请表》《西藏自治区高校毕业生一次性求职补贴花名册》;

(3)高校毕业生家庭享受城乡居民最低生活保障的证明(享受城乡居民最低生活保障家庭的学生同时提供与享受低保户主关系证明)、个人残疾证明、建档立卡证明、在校期间获得国家助学贷款合同复印件;

(4)身份证复印件。

一次性求职补贴由符合条件的学生提出申请,在读学校审核,并经公示无异议后,向自治区人社部门提交申请材料,经人社部门审核后,将符合条件的高校毕业生一次性求职补贴资金拨付学校,学校将补贴支付到毕业生个人账户。

第十三条 高校毕业生区外就业。

(一)区外就业培训补贴和工资补贴。根据《西藏自治区关于进一步促进高校毕业生就业的政策措施》(藏人社发〔2020〕35号)规定执行。

1.补贴对象。对口支援省市、中央企业吸纳西藏生源全日制普通高校毕业生(2020年1月1日后毕业的)就业,由企业送到有资质的专业培训机构或学校进行6个月以上专业培训的。

2.补贴标准。以1年为限,培训期间工资以我区最低工资标准2倍计算、培训费用按2000元/人·月。

3.申领和支付。各援藏省市企业、中央企业吸纳我区高校毕业生就业,半年内开展企业培训,培训结束后,持相关申报材料向各对口受援地市提出申请。具体为:

(1)补贴资金书面申请、打印《西藏自治区高校毕业生企业就业补贴资金申报表》《西藏自治区高校毕业生区内企业就业培训补贴资金花名册》;

(2)高校毕业生身份证、毕业证复印件;

(3)企业《营业执照》《劳动合同》复印件;

(4)培训协议和培训机构出具的培训发票;

(5)社保缴费证明。

经人社部门审核后,将符合条件的高校毕业生培训补贴拨付各申报企业账户。

(二)生活和住房补贴。

1.补贴对象。2017年1月1日后,毕业的我区生源全日制普通高校毕业生(高考时户籍为西藏的高校毕业生)到区外企业就业的,对签订3年以上劳动合同或聘用协议的高校毕业生。

2.补贴标准。根据《西藏自治区人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》(藏政发〔2019〕1号)规定:2019年1月1日起,西藏籍少数民族高校毕业生区外就业,按当地当年最低工资标准人别给予每人每月生活补贴和住房补贴。补贴时间最长5年。

3.申领和支付。请见“本条(三)路费补贴申领和支付”内容。

(三)路费补贴。

1.补贴对象。2017年1月1日后,毕业的我区生源全日制普通高校毕业生(高考时户籍为西藏的高校毕业生)到区外企业就业的,对签订3年以上劳动合同或聘用协议的高校毕业生。

2.补贴标准。对签订3年以上劳动合同或聘用协议的高校毕业生,一次性给予每人2000元路费补贴。

3.申领和支付。按照《关于印发〈西藏自治区高校毕业生市场就业补贴政策实施细则(试行)〉的通知》(藏人社发〔2017〕139号)文件执行。

(1)申报材料。

①填写《西藏自治区高校毕业生区外就业补贴申请表》;

②毕业生身份证、毕业证复印件;

③主管单位或用人单位政工人事部门录用文件(机关事业单位就业)、《劳动合同》(企业就业)复印件;

④工资发放清单(加盖用人单位公章);

⑤社保缴费证明(加盖社保经办机构公章)。

(2)申报程序。

高校毕业生到区外就业满一年后,由毕业生个人或受委托人持申报材料到高考时户籍所在地地市人社部门提出申请(高考时属于自治区人民政府驻内地各办事处、西藏民族大学的毕业生到拉萨市人社部门申请),经人社部门审核后,将符合条件的高校毕业生生活和住房补贴、路费补贴资金直接拨付到毕业生个人银行账户。

生活补贴、住房补贴按年度进行申报,上年度已经兑现过区外就业生活补贴、住房补贴的高校毕业生,需要申报新年度的补贴时,只需要提供上述申报材料中①④⑤项申报材料和在岗证明(用人单位人事部门出具)。高校毕业生在区外企业就业合同期满离职后在其他企业就业的,可继续申报生活补贴、住房补贴,提交上述①-⑤项全部材料,并注明原就业企业名称和兑现补贴时间及金额。高校毕业生区外企业就业享受生活补贴、住房补贴累计最长不超过5年。

在区外机关事业单位就业的我区生源全日制普通高校毕业生(高考时户籍为西藏的高校毕业生)按《西藏自治区人民政府转发区党委组织部 人力资源社会保障厅等部门关于积极做好2015年普通高校毕业生就业工作意见的通知》(藏政办发〔2015〕20号)规定的补助标准执行。

(四)安家补贴。按照《西藏自治区人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》(藏政发〔2019〕1号)规定执行。

1.补贴对象。2019年1月1日起,对西藏籍少数民族高校毕业生,到区外企业就业并签订3年以上劳动合同或聘用协议(含按年累计满3年)的。

2.补贴标准。给予每人8000元一次性安家补贴。

3.申领和支付。请见“本条(五)探亲路费补贴申领和支付”内容。

(五)探亲路费补贴。按照《西藏自治区人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》(藏政发〔2019〕1号)规定执行。

1.补贴对象。2019年1月1日起,对西藏籍少数民族高校毕业生,到区外企业就业并签订3年以上劳动合同或聘用协议(含按年累计满3年)的。

2.补贴标准。给予每年每人6000元探亲路费补贴,补贴时间不超过3年。

3.申领和支付。参照《关于印发〈西藏自治区高校毕业生市场就业补贴政策实施细则(试行)〉的通知》(藏人社发〔2017〕139号)文件执行。

(1)申报材料。

①填写《西藏自治区高校毕业生区外就业补贴申请表》;

②毕业生身份证、毕业证复印件;

③主管单位或用人单位政工人事部门录用文件(机关事业单位就业)、《劳动合同》(企业就业)复印件;

④工资发放清单(加盖用人单位公章);

⑤社保缴费证明(加盖社保经办机构公章)。

(2)申报程序。

高校毕业生到区外就业满一年后,由毕业生个人或受委托人持申报材料到高考时户籍所在地地市人社部门提出申请(高考时属于自治区人民政府驻内地各办事处、西藏民族大学的毕业生到拉萨市人社部门申请),经人社部门审核后,将符合条件的高校毕业生安家补贴和探亲路费补贴资金直接拨付到毕业生个人银行账户。

第四章 技能人才评价补贴

第十四条 职业技能鉴定补贴。

(一)补贴对象。对本细则第三条所列人员,通过职业技能鉴定考核并取得职业资格证、职业技能等级证书或专项职业能力证书的,给予职业技能鉴定补贴。

(二)补贴标准。物价部门核定的职业技能鉴定收费标准。

(三)申领和支付。申领职业技能鉴定补贴人员,凭身份证复印件,取得相应证书的复印件,并填写职业技能鉴定补贴申请表,向当地职业技能鉴定中心申请职业技能鉴定补贴。鉴定补贴实行先缴后补,按照收多少补多少的标准给予补贴,补贴资金支付到个人账户。

第十五条 职业技能鉴定考评员、督导员培训补贴。

(一)补贴对象。按照《西藏自治区职业技能鉴定实施细则(暂行)》(藏劳社办〔2005〕4号)规定,对考评员及督导员进行培训和考试、考核,并对成绩合格者发放证书及胸卡的实施培训机构或组织培训机构。

(二)补贴标准。培训费用参照《西藏自治区本级国家机关和事业单位培训费用管理办法》(藏组发〔2020〕84号)规定执行。

(三)申领和支付。参照《西藏自治区本级国家机关和事业单位培训费用管理办法》(藏组发〔2020〕84号)规定执行。

第十六条 职业技能鉴定工作经费补贴。

(一)补贴对象。职业技能鉴定考试(含工人技术等级考试)工作中,组织考试的各级职业技能鉴定中心(考核鉴定机构),(担任考评员及质量督导员的考务人员视为监考员和巡考员身份)。

(二)补贴标准。补助标准参照《西藏自治区人事考试相关费用支出管理规定的通知》(藏人社厅发〔2016〕105号)规定支出。

(三)申领和支付。参照《西藏自治区人事考试相关费用支出管理规定的通知》(藏人社厅发〔2016〕105号)规定申领和支付。

第十七条 职业能力建设经费。

职业技能评价题库建设、职业技能鉴定机构备案工作、职业技能等级认定工作、评审技能大师工作室、评审高技能人才培养项目(中华技能大奖、全国技术能手推荐工作,全区技术能手评比,国家技能人才培育突出贡献个人及单位)工作经费。

第五章 社会保险补贴

第十八条 吸纳就业社会保险补贴。

(一)补贴对象。吸纳我区户籍贫困人口、就业困难人员就业的企业。

(二)补贴标准。根据《西藏自治区人力资源社会保障厅 财政厅 扶贫办关于切实加强就业扶贫工作的意见》(藏人社发〔2017〕72号)、《西藏自治区人民政府关于贯彻落实国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作意见的实施意见》(藏政发〔2016〕61号)规定。吸纳就业人员达到企业员工30%以上并依法签订劳动合同、参加社会保险的,可按规定申请不超过3年的社会保险补贴。社会保险按照创业者以本人和所享受扶持政策人员缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险单位缴费之和计算,其中第一年给予100%社会保险补贴,第二年给予50%社会保险补贴,第三年给予30%社会保险补贴。个人缴纳部分仍有个人负担。

根据《西藏自治区就业补助资金管理办法》(藏财社〔2020〕15号)规定,对招用贫困人口和就业困难人员并缴纳社会保险费的单位,按其为就业困难人员实际缴纳社会保险费给予补贴,不包括个人应缴纳部分。对贫困人口和就业困难人员灵活就业后缴纳的社会保险费,给予一定数额的社会保险补贴,补贴标准按实际缴费的2/3。贫困人口和就业困难人员社会保险补贴期限,除距自治区规定的领取养老保险待遇年龄不足5年可延长至领取养老保险待遇年龄外,其余人员最长不超过3年(以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准)。

(三)申领和支付。

参照《西藏自治区人民政府关于贯彻落实国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作意见的实施意见》(藏政发〔2016〕61号)规定执行。以上社会保险补贴实行先缴后补,具体经办业务由各级公共就业服务机构办理就失业登记的部门负责执行。由企业或灵活就业人员向公共就业服务机构提交社会保险补贴申请书,享受社会保险补贴人员花名册、身份证复印件、劳动合同、社会保险缴费凭证、社保卡等(灵活就业人员提供身份复印件、就业创业证、劳动合同、社会保险缴费凭证、社保卡、贫困人员或就业困难人员认定表等)其他公共就业服务机构要求提供的材料,申请社会保险补贴;从事个体经营的创业者,向公共就业服务机构提交社会保险补贴申请、身份证复印件、就业创业证、社会保险缴费凭证、社保卡等其他公共就业服务机构要求提供的材料,申请社会保险补贴。

第十九条 高校毕业生自主创业的社会保险补贴。

(一)补贴对象。按照《关于印发〈西藏自治区高校毕业生创业启动资金支持、场地租金及水电补贴、社会保险补贴和基本生活费补助实施细则〉的通知》(藏人社发〔2017〕142号)规定,西藏籍全日制普通高校毕业生(高考前户籍在西藏的、区内高校的毕业生),在自治区行政区域内自主创业的,同时满足以下条件:

1.初次享受补贴应为毕业5年以内(毕业年度为第一年,以此类推);

2.取得营业执照1年以上。

(二)补贴标准。

1.自主创业1年以上创办个体经济的高校毕业生,按其以个人身份缴纳的数额给予补贴;

2.自主创业1年以上创办企业的高校毕业生,按企业为其缴纳的数额给予补贴。

3.补贴从2017年(含2017年)以后开始,6年内给予100%补贴。

(三)申领和支付。按照《关于印发〈西藏自治区高校毕业生创业启动资金支持、场地租金及水电补贴、社会保险补贴和基本生活费补助实施细则〉的通知》(藏人社发〔2017〕142号)规定。

1.申请部门。

(1)营业执照登记注册机关为自治区市场监管部门的,在自治区劳动就业服务局申请办理;

(2)营业执照登记注册机关为地市级市场监管部门的,在登记所在地人社部门申请办理;

(3)营业执照登记注册机关为县(区)级市场监管部门的,在登记所在地县(区)人社部门申请办理。

2.所需材料及经办流程。

社会保险补贴每年申请一次,实行先缴后补,每年5月前申请上年度补贴。

申请第一年补贴时,填写《西藏自治区高校毕业生创业启动资金及相关补贴申请表》,并携带以下材料:

(1)企业法人或负责人身份证原件及复印件;

(2)企业法人或负责人《西藏自治区高校毕业生就业推荐函》原件及复印件(中职毕业生不提供);

(3)企业法人或负责人毕业证书原件及复印件;

(4)企业法人或负责人就业创业证原件及复印件;

(5)营业执照原件及复印件;

(6)上年度社会保险缴费凭证。

申请第二年度至第十年度补贴时,只需填写《西藏自治区高校毕业生创业启动资金及相关补贴申请表》,并提供上年度社会保险缴费凭证即可。

第二十条 高校毕业生灵活就业社会保险补贴。

(一)补贴对象。离校2年内未就业的高校毕业生,其灵活就业后缴纳社会保险的。

(二)补贴标准。给予全额社会保险补贴,补贴期限最长不超过6年。

(三)申领和支付。申请人灵活就业,并缴纳社会保险满一年,持社会保险补贴申请表,身份证、毕业证复印件、当地人社部门要求的其他材料,向生源地市人社部门申请社会保险补贴。

第六章公益性岗位人员补贴

第二十一条 公益性岗位人员社会保险补贴。

(一)补贴对象。公益性岗位在岗人员。

(二)补贴标准。社会保险补贴标准为用人单位为公益性岗位人员缴纳的养老、失业和工伤保险费之和,缴费基数为自治区人力资源社会保障、统计、财政部门公布的上年度全区职工月平均工资的60%。

(三)申领和支付。按照《西藏自治区公益性岗位开发暂行管理办法中规定》文件,实行“先缴后补”,由用人单位先行代缴,并向当地人社部门申领。

第二十二条 公益性岗位补贴。

(一)补贴对象。公益性岗位在岗人员。

(二)补贴标准。岗位补贴标准为自治区人民政府确定的最低工资标准的130%,并随最低工资标准的调整而及时调整。按照《关于调整公益性岗位从业人员岗位补贴的通知》中规定,全区公益性岗位从业人员岗位补贴标准有目前最低工资标准的120%提高至130%。

生活补助。在公益性岗位就业的高校毕业生,除享受公益性岗位补贴外,由同级财政部门按相关规定增发适当的生活补助金。按照《关于提高公益性岗位就业高校毕业生生活补助标准的通知》(藏人社发〔2011〕103号)规定。二类区每人每月400元、三类区每人每月500元、四类区每人每月600元。补助期限不超过5年。

(三)申领和支付。按照《西藏自治区公益性岗位开发暂行管理办法中规定》文件,由用人单位按年度向当地人社部门申报。

第七章 创业培训及创业补贴

第二十三条 创业培训补贴。

(一)补贴对象。按照《西藏自治区人力资源社会保障厅西藏自治区财政厅关于印发〈西藏自治区职业培训补贴资金使用管理实施细则(试行)〉的通知》(藏人社发〔2018〕157号)规定,有意愿在我区创业或已在我区注册企业的区内外人员。

(二)补贴标准。对于SYB(含GYB)培训、网络创业培训,经考核合格取得相应证书,按补贴标准的70%给予补贴,6个月后每班次学员创业率达到10%的,拨付剩余30%补贴,未达到的不予拨付剩余30%补贴资金。对于IYB、EYB培训、师资培训,经考核合格取得相应证书,按培训合格人数给予全额补贴。

(三)申领和支付。按照《西藏自治区人力资源社会保障厅西藏自治区财政厅关于印发〈西藏自治区职业培训补贴资金使用管理实施细则(试行)〉的通知》(藏人社发〔2018〕157号)规定。开班前向当地公共就业服务部门申请开班,并进行备案(并按要求各项信息录入西藏自治区公共就业服务管理系统中),培训结束后持以下材料向培训班备案的公共就业服务机构申请补贴。

创业培训补贴拨付申请材料:培训费发票或专用资金往来结算票据、《西藏自治区职业培训补贴资金申请表》(一式三份)、SIYB(网络)创业培训班绩效评估表(一式三份)、开户许可证、中标通知书、培训学员花名册、创业培训协议书、师资派遣函、培训合格证书复印件。

第二十四条 高校毕业生创业补贴。

(一)创业启动资金。按照《西藏自治区关于进一步促进高校毕业生就业的政策措施》(藏人社发〔2020〕35号)规定,提高创业启动资金。在《中共西藏自治区委员会 西藏自治区人民政府关于促进高校毕业生就业创业的若干意见》(藏党发〔2017〕9号)基础上,参照《西藏自治区人民政府办公厅关于鼓励和支持高校毕业生返乡创业的实施意见(试行)》(藏政办发〔2018〕76号)规定,对创业高校毕业生给予每人6万元、每户最高可达30万元的一次性启动资金支持。支持高校毕业生以资金入股、技术参股方式,加入农牧民专业合作社等经济组织返乡创业就业,可先行申请创业启动资金入股。

1.补贴对象。西藏籍全日制普通高校毕业生(高考前户籍在西藏的高校毕业生,区内高校毕业生,含中职毕业生)毕业5年内创业的(包括高校毕业生返乡创业、高校毕业生在高海拔或边境乡村创业的、高校毕业生返乡创业项目符合当地重点支持产业发展方向的、残疾人高校毕业生返乡村创业)。

2.补贴标准。

(1)按照《西藏自治区关于进一步促进高校毕业生就业的政策措施》(藏人社发〔2020〕35号)规定,高校毕业生创业的,经审核,并签署相关协议的,对其每人给予6万元,每户最高可达30万元的一次性创业启动资金支持。

(2)高校毕业生返乡创业的按照《西藏自治区人民政府办公厅关于鼓励和支持高校毕业生返乡创业的实施意见》(藏政办发〔2018〕76号)规定,兑现一次性创业启动资金。

(3)申领和支付。参照《关于印发〈西藏自治区高校毕业生创业启动资金支持、场地租金及水电补贴、社会保险补贴和基本生活费补助实施细则〉的通知》(藏人社发〔2017〕142号)执行。

(1)申请部门。

①营业执照登记注册机关为自治区市场监管部门的,在自治区劳动就业服务局申请办理;

②营业执照登记注册机关为地市级市场监管部门的,在登记所在地人社部门申请办理;

③营业执照登记注册机关为县(区)级市场监管部门的,在登记所在地县(区)人社部门申请办理。

(2)所需材料及经办流程。

①个人创办的企业填写《西藏自治区高校毕业生创业启动资金及相关补贴申请表》,并携带以下材料到相应部门提出申请:本人身份证原件及复印件、《西藏自治区高校毕业生就业推荐函》原件及复印件(中职毕业生不提供)、本人毕业证书原件及复印件、本人就业创业证原件及复印件、营业执照原件及复印件。

②合伙创办的企业填写《西藏自治区高校毕业生创业启动资金及相关补贴申请表》,并携带以下材料到相应部门提出申请:合伙人中所有高校毕业生身份证原件及复印件、合伙人中所有高校毕业生《西藏自治区高校毕业生就业推荐函》原件及复印件(中职生不提供)合伙人中所有高校毕业生的毕业证书原件及复印件、合伙人中所有高校毕业生就业创业证原件及复印件、企业营业执照原件及复印件、在市场监管部门已经备案的公司章程。

③先行申请启动资金入股农牧民专业合作社等经济组织的,需提供启动资金申请书、入股协议、所入股经济组织的营业执照、负责人的身份证复印件及公共就业服机构要求提供的相关材料。

(二)经营场地补贴。

1.补贴对象。在我区创业的西藏籍全日制普通高校毕业生(高考前户籍在西藏的高校毕业生,区内高校毕业生,含中职毕业生)、农牧民、城镇失业人员等。

2.补贴标准。

(1)高校毕业生按照《西藏自治区人民政府办公厅关于鼓励和支持高校毕业生返乡创业的实施意见》(藏政办发〔2018〕76号)执行。租用经营场地返乡创业的,对其基于经营场地租金和水电费月度补贴,每年最高可支持2.64万元,补贴时间最长可达5年;对在高海拔和边境乡村创业的,对其给予场地租金和水电费月度补贴,每年最高可支持2.88万元,补贴时间最长可达5年。根据《中共西藏自治区委员会 西藏自治区人民政府关于促进高校毕业生就业创业的若干意见》(藏党发〔2017〕9号)规定,利用政府投资建设的营业场所自主创业的,对其5年内免收租金。

(2)农牧民和城镇失业人员按照《西藏自治区人民政府关于做好当前和今后一个时期就业工作的实施意见》(藏政发〔2019〕1号)执行。城镇失业人员自主创业的提供经营场地,属于租赁政府投资建设的场地(摊位),3年内免收场地租金和水电费,属于租赁非政府投资建设的场地(摊位),自主创业且经营6个月以上的,对其给予场地租金和水电费补贴,每年最高不超过1.2万元,补贴时间原则上不超过3年。

3.申领和支付。自主创业人员提出书面申请、并持营业执照、身份证复印件、相关发票等材料,向营业执照注册地所在地公共就业服务机构申请补贴。

(三)基本生活补助。

1.补助对象。按照《关于印发〈西藏自治区高校毕业生创业启动资金支持、场地租金及水电补贴、社会保险补贴和基本生活费补助实施细则〉的通知》(藏人社发〔2017〕142号)规定。补贴对象为西藏籍全日制普通高校毕业生(高考前户籍在西藏的、区内高校的毕业生),离校未就业的进入自治区级创业孵化基地、众创空间和创客空间开展初创企业孵化,同时符合以下条件的,可申请基本生活补助。

(1)享受补助的第一年应为毕业5年以内(毕业年度为第一年,以此类推);

(2)2017年7月1日后进入自治区级创业孵化基地、众创空间和创客空间开展孵化;

(3)须取得营业执照。

2.补助标准。进入自治区级创业孵化基地、众创空间和创客空间开展孵化的,对其给予每月1660元(孵化第12个月,发放生活补助1740元),每年最高2万元的基本生活补助,补助时间最长2年。

3.申领和支付。按照《关于印发〈西藏自治区高校毕业生创业启动资金支持、场地租金及水电补贴、社会保险补贴和基本生活费补助实施细则〉的通知》(藏人社发〔2017〕142号)规定。

对符合条件的高校毕业生,基地管理机构应每月向其发放1660元的生活补助(孵化第12个月,发放生活补助1740元),所需资金由基地管理机构先行垫付。次年5月前,基地管理机构填写《西藏自治区高校毕业生创业基本生活补助申请表》,并提交以下材料,向自治区劳动就业服务局申请上年度垫付资金:

(1)领取补贴的高校毕业生身份证复印件;

(2)领取补贴的高校毕业生《西藏自治区高校毕业生就业推荐函》复印件(中职毕业生不提供);

(3)领取补贴的高校毕业生毕业证复印件;

(4)入住协议;

(5)每月基本生活补助发放表(包括补贴人电话、身份证号码等信息)。

第二十五条 高校毕业生返乡创业安家补贴及生活补贴。

(一)补贴对象。《西藏自治区人民政府办公厅关于鼓励和支持高校毕业生返乡创业的实施意见(试行)》(藏政办发〔2018〕76号)规定。2017年1月1日后毕业五年内,并取得营业执照,在我区返乡村(不含镇、居委会、社区)创业的西藏籍高校毕业生。返乡村包括返回原户籍或者非原户籍地。

(二)补贴标准。每人5000元一次性安家补贴;按当年自治区最低工资标准的50%给予月度生活补贴,补贴时间最长可达3年。在高海拔(4500米以上)和边境乡村创业的,每人6000元一次性安家补贴;按当年自治区最低工资标准的60%给予月度生活补贴,补贴时间最长可达3年。

(三)申领和支付。高校毕业生书面提出申请,并持身份证、营业执照原件及复印件,向营业执照登记机关所在地公共就业服务机构申请,经办机构须核实返乡创业是否属实。

第二十六条 农牧民创业补贴。

(一)补贴对象。农牧民首次创办小微企业或从事个体经营,且所创办企业或个体工商户自登记注册之日起正常运营6个月及以上的。

(二)补贴标准。按照《西藏自治区人民政府办公厅〈关于印发西藏自治区2019-2020年农牧民培训和转移就业行动方案的通知〉》(藏政办发〔2019〕21号)规定,给予一次性创业补贴2000元。

(三)申领和支付。农牧民创业者凭本人身份证原件及复印件、营业执照原件及复印件、一次性创业补贴申领表等材料,向营业执照登记所在地人社部门申请,人社部门将全部资料审核汇总,分半年向同级财政部门申请拨付资金。资金由营业执照登记所在地公共就业服务机构负责兑现。

第二十七条 各类自主创业的享受创业担保贷款支持。

有创业意愿且具备一定创业能力的各类自主创业人员,按规定给予创业担保贷款贴息支持,具体享受条件和担保贷款贴息办法流程分别按照《西藏自治区人民政府关于做好当前和今后一个时期就业工作的实施意见》(藏政发〔2019〕1号)和《西藏自治区创业担保贷款贴息及奖补资金管理暂行办法(藏财金字)〔2017〕37号》执行。

第八章 求职创业服务补贴

第二十八条 职业介绍补贴(职介补贴)。

(一)补贴对象。按照《西藏自治区人力资源社会保障厅 财政厅 扶贫办关于切实加强就业扶贫工作的意见》(藏人社发〔2017〕72号)规定,对介绍贫困人口到区内外中小企业就业,且签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险的人力资源服务机构(公共人力资源服务机构除外),给予职介补贴。

(二)补贴标准。每人1000元。

(三)申领和支付。人力资源服务机构凭贫困人口就业合同、缴纳的社会保险单、身份证复印件等当地公共就业服务部门要求提供的材料,向当地公共就业服务部门申领职介补贴。

第二十九条 路费补贴。

(一)补贴对象。

1.按照《西藏自治区人力资源社会保障厅 财政厅 扶贫办关于切实加强就业扶贫工作的意见》(藏人社发〔2017〕72号)规定,对经人力资源服务机构介绍到区内中小企业就业,签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险的贫困人口,给予路费补贴。

2.按照《西藏自治区人民政府关于做好当前和今后一个时期就业工作的实施意见》(藏政发〔2019〕1号)规定,对组织到区外就业,且就业时间累积达到6个月(含6个月)以上的农牧民。

(二)补贴标准。

1.对跨地(区)转移就业的贫困人口,由贫困人口户籍所在地市人社部门给予贫困人口500元/人的一次性路费补贴。

2. 对组织到区外就业,且就业时间累积达到6个月(含6个月)以上的农牧民,给予1000元/人一次性路费补贴。

(三)申领和支付。申请路费补贴人员凭贫困人口或农牧民就业合同、缴纳的社会保险单、身份证复印件等当地公共就业服务部门要求提供的材料,向就业人员户籍所在地市公共就业服务部门申领路费补贴。

第三十条 求职补贴。

(一)补贴对象。农牧民。

(二)补贴标准。农牧民求职补贴标准按照《西藏自治区人民政府关于做好当前和今后一个时期就业工作的实施意见》(藏政发〔2019〕1号)规定执行,对通过经营性人力资源服务机构、劳务经纪人等市场主体实现就业,且就业时间累积达到6个月(含6个月)以上的农牧民,每人给予200元求职补贴。

(三)申领和支付。经营性人力资源服务机构、劳务经纪人等向当地公共就业服务部门申请,并提交求职补贴书面申请、享受求职补贴人员花名册(含身份证号码、联系号码)、农牧民转移就业相关证明及当地公共就业服务部门要求提交的材料。

第九章 吸纳就业奖励

第三十一条 加大企业优惠政策支持力度,实施企业高端人才激励政策。按照《西藏自治区财政厅西藏自治区人力资源和社会保障厅〈关于高校毕业生就业奖励资金申报等有关事宜的通知〉》(藏财社〔2020〕16号)规定执行。

(一)奖励对象。年吸纳西藏高校毕业生就业20人以上(签订劳动合同3年以上)的企业。不区分企业所有制形式,将各驻藏央企分支机构、其他驻藏企业分支机构、区内企业以全区作为一个主体适用政策、进行申报。

(二)奖励标准。在享受免征企业所得税地方分享部分优惠政策的基础上,给予企业实缴所得税额30%的奖励(中央部分和地方部分合计的30%)。年新吸纳西藏高校毕业生20人以上(签订劳动合同3年以上)的在藏企业,以及符合在藏年生产经营性固定资产投资额1000万元以上或非生产经营性固定资产投资额5000万以上、年新吸纳高校毕业生5人以上(签订劳动合同3年以上)的其他企业,对企业年工资薪金收入45万元(含)以上的高端人才,按不低于其工资薪金的11%、不高于45%的标准予以奖励。

(三)申领和支付。

1.申报材料:符合条件的企业需提供以下佐证材料:

(1)企业(或分支机构)营业执照复印件;

(2)企业法人身份证明复印件、或分支机构负责人身份证明复印件;

(3)企业接收西藏籍高校毕业生花名册、就业推荐函及劳动合同复印件;

(4)高校毕业生工资发放证明材料、企业高端人才工资薪金证明材料;

(5)企业所得税或个人所得税缴税凭证;

(6)企业固定资产投资凭证等证明材料;

(7)其他要求提供的证明材料。

2.申报及兑现程序。

(1)通知申报。自治区政府国资委通知央企分支机构和区管企业,区商务厅通知外资企业,区工商联通知民营企业,区市场监督管理局通知其他在自治区市场监督管理局注册的企业。

(2)企业申报。在自治区市场监督管理局注册的区内企业和注册地在区外的企业向自治区人力资源社会保障厅申报,其中注册地在区外的企业分支机构以区内总机构为申报单位。各央企分支机构、国有企业有行业主管部门的,同时向行业主管部门报送申报材料。

(3)材料审核。自治区人力资源社会保障厅收到各企业申报材料后,商自治区发展改革委、国家税务总局西藏自治区税务局对相关数据及材料进行审核,并填写《西藏自治区高校毕业生就业奖励资金审核表》(附件1),其中自治区人力资源社会保障厅负责吸纳毕业生人数的审核;自治区发展改革委负责固定资产投资额的审核;国家税务总局西藏自治区税务局负责企业所得税、个人所得税的审核。

(4)拨付资金。根据自治区人力资源社会保障厅汇总后的数据,自治区财政厅将奖励资金拨付到企业或自治区人力资源社会保障厅。

(5)兑现资金。奖励资金由自治区财政厅拨付给企业,由企业自行落实兑现个人部分,如企业无法直接兑现到个人的,由自治区人力资源社会保障厅兑现。

3.申报时间。

每年7月10日前向自治区人力资源社会保障厅申报上一年度就业奖励资金,自治区人力资源社会保障厅汇总形成表格(附件2)后于每年7月20日前送自治区财政厅。

第三十二条 企业开展贫困人口岗前培训后吸纳就业奖励。

(一)奖励对象。针对贫困人口开展岗前培训并吸纳就业的企业。

(二)奖励条件。企业对招用的贫困人口开展岗前培训,培训结束后与其签订1年以上(含1年)劳动合同的,给予一次性就业吸纳奖励。

(三)奖励标准。一次性1000元/人的就业吸纳奖励资金。按照《西藏自治区人力资源社会保障厅 财政厅 扶贫办关于切实加强就业扶贫工作的意见》(藏人社发〔2017〕72号)规定。

(四)申请材料。企业持推荐、吸纳贫困人口就业奖励资金申请表、营业执照原件及复印件、法人身份证原件及复印件、劳动合同或协议原件及复印件、贫困人口认定(登记)证明原件及复印件、贫困人口身份证复印件、西藏自治区就业扶贫奖励、补贴人员花名册,向企业注册地公共就业服务机构申请补贴。

第三十三条 职业技能培训机构培训后就业推荐奖励。

(一)奖励对象。经各级人力资源社会保障行政部门批准的职业技能培训机构、教育部门设立的职业技能培训机构。

(二)奖励条件。推荐经本培训机构培训(培训班须在当地公共就业服务局部门备案)的区内户籍、法定劳动年龄内的贫困人口到区内外企业就业,且签订1年以上(含1年)劳动合同或协议的,给予一次性的就业推荐奖励。

(三)奖励标准。按照《西藏自治区人力资源社会保障厅 财政厅 扶贫办关于切实加强就业扶贫工作的意见》(藏人社发〔2017〕72号)规定,按每人500元计算。

(四)申请资料。推荐、吸纳贫困人口就业奖励资金申请表、营业执照原件及复印件、法人身份证原件及复印件、培训资料证明或《培训合格证》复印件、劳动合同或协议原件及复印件、贫困人口认定(登记)证明复印件、贫困人口身份证复印件、西藏自治区就业扶贫奖励、补贴人员花名册,向接受培训班备案的公共就业服务机构申请补贴。

(五)经办部门。在自治区注册的企业,由区劳动就业服务局负责兑现;在地市注册的企业,由各地市人社部门负责兑现;在县(区)注册的企业,由各县(区)人社部门负责兑现。

(六)受理时限。合同期满次月开始申领。

第三十四条 企业吸纳贫困人口就业奖励。按照《西藏自治区人力资源社会保障厅 财政厅 扶贫办关于切实加强就业扶贫工作的意见》(藏人社发〔2017〕72号)规定。

(一)奖励对象。企业吸纳我区户籍、法定劳动年龄贫困人口就业的各类企业。

(二)奖励条件。就业1年以上(含1年),并签订劳动合同或协议,且缴纳社会保险满6个月以上(含6个月),给予一次性吸纳就业奖励。

(三)奖励标准。每人500元计算。

(四)申请材料。西藏自治区推荐、吸纳贫困人口就业奖励资金申请表、营业执照原件及复印件、法人身份证原件及复印件、《用工备案登记证》原件及复印件、贫困人口认定(登记)证明复印件、劳动合同或协议原件及复印件、贫困人口身份证复印件、西藏自治区就业扶贫奖励、补贴人员花名册。

(五)经办部门。在自治区注册的企业,由区劳动就业服务局负责兑现;在地市注册的企业,由各地市人社部门负责兑现;在县(区)注册的企业,由各县(区)人社部门负责兑现。

第三十五条 企业吸纳其他就业重点群体奖励。

(一)执行时间。2019年1月1日-2020年12月31日。

(二)奖励对象。区内国有企业、非公企业。

(三)奖励条件及标准。按照《西藏自治区人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》(藏政发〔2019〕1号)规定,对国有企业当年新增我区户籍就业人数达到200人以上,其中新增西藏籍高校毕业生就业100人以上,且签订1年以上劳动合同的;对非公企业当年新增我区户籍就业人数达到50人以上,其中,新增西藏籍高校毕业生就业30人以上,且签订1年以上劳动合同的,给予30万元奖励。对国有企业当年新增我区户籍就业人数达到300人以上,其中新增西藏籍高校毕业生就业200人以上,且签订1年(含1年)以上劳动合同的;非公企业当年新增我区户籍就业人数达到100人以上,其中新增西藏籍高校毕业生就业50人以上,且签订1年(含1年)以上劳动合同的,给予50万元奖励。

(四)所需资料。企业提供吸纳就业证明材料、企业营业执照、法人身份证及复印件、吸纳就业职工花名册及身份证复印件、社保缴费单、签订劳动合同原件及复印件。

(五)经办部门。在自治区注册的企业,由区劳动就业服务局负责兑现;在地市注册的企业,由各地市人社部门负责兑现;在县(区)注册的企业,由各县(区)人社部门负责兑现。

第十章就业创业服务补助

第三十六条 公共就业平台信息网络建设补助。主要用于全区人社信息系统的应用系统维保、硬件设备维保、四级平台网络通信保障、信息系统安全管理、系统性能优化、新增开发应用系统等。

(一)补助对象。公共就业服务机构。

(二)补贴标准。按照预算申报审核资金量确定。

(三)申领和支付。实行项目申报制,由人社联合财政等相关部门按照预算编制相关规定对年度申报项目进行评审,按政府采购规定进行采购。

第三十七条 人力资源市场信息网络建设补助。主要用于设施设备购置改造与维护、通信保障、信息系统安全管理、系统性能优化、新增开发应用系统等。

(一)补助对象。人力资源市场。

(二)补助标准。按照预算申报审核资金量确定。

(三)申领和支付。实行项目申报制,由人社联合财政等相关部门按照预算编制相关规定对年度申报项目进行评审,按政府采购规定进行采购。

第三十八条 创业孵化基地能力建设及服务补助。主要用于自治区、地市、县(区)认定的创业孵化基地能力建设及创业孵化服务,根据工作量、专业性和成效等,给予一定的补助。

(一)补贴对象。人社部门认定的创业孵化基地。

(二)申领和支付。自治区级创业孵化基地按照《西藏自治区自治区级创业孵化基地认定管理办法(试行)》(藏人社发〔2018〕115号)执行;各地市、县(区)参照自治区相关办法自行制定。

第三十九条 招聘活动、创业服务、政策宣传补助。对公共就业服务机构、人力资源市场开展的以及与高校联合开展的招聘活动、创业服务和政策宣传,根据服务人数、成效和成本等,给予兑现所需资金。

(一)补助对象。各级公共就业服务机构、人力资源市场、人力资源服务公司。

(二)补助标准。按照招聘会、创业服务、政策宣传预算审核确定。

(三)申领和支付。由公共就业服务机构、人力资源市场、人力资源服务公司向当地人社部门申请,人社部门审核后,按照服务协议或合同(或政府购买服务),由当地人社部门或财政部门直接拨付公共就业服务机构、人力资源市场、人力资源服务公司、第三方代理机构账户。

第四十条 组织农牧民转移就业服务补助。

(一)补贴对象。组织农牧民转移就业时间达6个月(含6个月)以上的市场主体。

(二)补助标准。按照《西藏自治区人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》(藏政发〔2019〕1号)文件)执行,每人300元。

(三)申领和支付。组织农牧民转移就业的市场主体,凭农牧民转移就业合同,就业人员身份证复印件,就业人员花名册等,农牧民户籍所在地公共就业服务机构要求提供的材料,转移就业农牧民户籍所在地公共就业服务机构兑现补贴。

第四十一条 其他就业创业服务补助项目。招聘推介活动和创业服务,公共就业创业服务机构服务能力建设、购买就业创业服务成果、支持创业指导师资队伍建设(专家库建设)、就业创业师资库建设、创业项目库建设、西藏特色创业课程开发、创新创业大赛及奖励、创业投融资活动、创业产品推介活动、创业讲师大赛及奖励、就业创业论坛、创业讲师培养、职业技能大赛奖励、职业技能师资培养、各类就业创业教材开发及题库建设等。

第十一章高技能人才培养补助

第四十二条 高技能人才培训基地能力建设补助。

(一)补助对象。认定为高技能人才培训基地的机构。

(二)补助标准。认定为国家级高技能人才培训基地一次性补助500万元;认定为自治区级高技能人才培训基地一次性补助300万元;认定为地市级高技能人才培训基地一次性补助200万元。

(三)申领和支付。国家级高技能人才培训基地补助资金申领和支付办法按照《人力资源社会保障部办公厅关于印发〈国家级高技能人才培训基地建设项目实施管理办法(试行)〉的通知》(人社厅发〔2013〕52号)执行;自治区级高技能人才培训基地能力建设补助资金申领和支付办法由自治区另行制定;地市级高技能人才培训基地能力建设补助资金申领和支付办法由地市制定。

第四十三条 技能大师工作室能力建设补助。

(一)补助对象。各地市依托行业、企业生产、服务一线的优秀高技能人才所在单位建设的技能大师工作室。

(二)补助标准。认定为国家级技能大师工作室一次性补助10万元;认定为自治区级技能大师工作室一次性补助8万元;认定为地市级技能大师工作室一次性补助5万元。

(三)申领和支付。技能大师工作室能力建设补助资金申领和支付办法参照《人力资源社会保障部办公厅关于印发〈国家级高技能人才培训基地建设项目实施管理办法(试行)〉的通知》(人社厅发〔2013〕52号)执行;自治区级大师工作室能力建设补助资金申领和支付办法由自治区制定;地市级大师工作室能力假设补助资金申领和支付办法由地市制定。

第四十四条 技工学校一次性扶持资金(能力建设补助)

(一)补贴对象。对资金投入多、办学质量高、培训效果好、学生就业创业率好、优势特色明显的技工学校和高级技工学校。

(二)补贴标准。技工学校和高级技工学校分别给予100万和200万元一次性扶持资金。

(三)申领和支付。按照《自治区人力资源社会保障厅 财政厅 教育厅〈关于促进西藏技工学校发展的若干意见〉》(藏人社发〔2020〕62号)规定和区人社厅相关部门的要求执行。

第四十五条 职业技能竞赛经费补助。

(一)补贴对象。承担竞赛及集训任务的单位。

(二)补贴标准。按照竞赛预算审核资金给予补助。

(三)申领和支付。承办单位在赛后(集训任务结束后)向当地人社部门提出竞赛(集训)经费补助申请,并提供第三方出具的赛事(集训)经费审计报告及承办单位信用承诺书等材料,经当地人社、财政部门审核后按规定给予补助。

第十二章其他就业创业扶持引导补贴

第四十六条 创业奖励。

(一)奖励对象。

领取《营业执照》并创业成功的创业者。

(二)奖励标准。按照《西藏自治区人民政府关于贯彻落实国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作意见的实施意见》(藏政发〔2016〕61号)规定。创业者自领取《营业执照》后,根据创办企业吸纳就业人数和正常经营时间,给予最长不超过3年,最高不超过5万元,每年不超过1次的创业奖励资金,其中吸纳就业人数在3人以上并依法签订劳动合同、缴纳社会保险的,按照正常经营1年及以上且吸纳我区户籍人员达到企业员工人数的30%以上的,给予20000元创业奖励资金;正常经营2年以上且吸纳我区户籍人员达到企业员工人数40%以上的,给予30000元创业奖励资金;正常经营3年以上且吸纳我区户籍人员达到企业员工人数50%以上的,给予50000元创业奖励资金。对于吸纳人数在3人以下(含3人),并达到相应经营时间和吸纳我区户籍人员比例条件的,按对应奖励标准的50%兑现。创业者达到上一级创业奖励标准的,在扣减原奖励资金后,兑现剩余奖励资金。

(三)申领和支付。申请人向企业注册地所在公共就业服务部门提交创业带动就业奖励申请表、自主创业吸纳人员花名册、创业实体创办人的身份证、在读(毕业)证明原件及复印件或就业困难人员认定证明、民办非企业须提供登记证书原件及复印件。  第四十七条 各地市人社部门、自治区就业补助资金使用部门要按季度填写就业补助资金支出情况表报自治区人力资源社会保障厅。

第十三章 附则

第四十八条 本细则2020年1月1日起执行。各地市、相关部门结合当地工作实际及时制定完善相关政策的落实办法,逾期不予兑现补贴等,应进一步明确具体事项,并通过电视、报纸、公众号等媒体发布公告。

第四十九条 本细则由区人力资源社会保障厅和区财政厅负责解释。

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责任编辑:lili

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