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长山花园社区的蝶变之“钥”
43066 来源:中国组织人事报 发布日期:2021-05-06

开篇的话

百年征程波澜壮阔,百年初心历久弥坚。回望过往的奋斗路,广大基层党组织强化政治功能和组织功能,紧紧团结带领群众听党话、跟党走,涌现出许多意义深远的基层经验,至今仍放射时代光芒。从今天起,本报刊发系列报道,追溯光辉历史,展示新风新貌,深刻揭示规律,凝聚立足新阶段、奋进新征程的强大力量。


作为一个社区治理的老典型,长春市宽城区团山街道长山花园社区经历了20余年艰辛探索,目前全国各地前来参观取经的人群络绎不绝。这个明星社区的蝶变之路,是党建引领基层治理的生动缩影。

党建赋能——从“脏乱差”到“美如画”

长山花园社区的前身是吉林省胜利零件厂家属区,处于城乡接合部。20多年前,企业效益不好,员工生活困顿,社区面貌破旧,“晴天一身土,雨天两脚泥”,大家经历着从计划经济到市场经济转型的“断奶”阵痛,“那时怨气很大,瞅谁都不顺眼”,居民们回忆。

“单位人”变身“社会人”,社区势不可挡地成为社会治理的重心,对社区党组织管理和工作方式提出了新要求。改变落后面貌,首先要有资源。资源从哪来?

“党员就是我们最大的资源!”2002年末,时任社区党支部书记吴亚琴提议,把194名国企退休党员接回来,并于次年成立社区党委。社区党委从生活中的点滴关爱开始,渐渐捂暖了老党员的心。此后,每月15日党课学习雷打不动,每个楼栋建立一个党支部,党员挂牌亮身份,逐步形成“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员家庭户”四级党组织网络,网格长、楼长、单元长“三长”联动模式,实现离群众近,帮群众快。

有了强大的党组织,社区治理就有了“主心骨”。吴亚琴带领党员从栽树开始,小燕垒窝式地改变社区面貌。没有钱,她就带着党员卖雪糕、捡旧报纸、收集矿泉水瓶,攒钱买了277棵树苗;道路差,就带着党员捡石子捡碎砖头,撸起袖子自己干;垃圾多,就带头搞卫生灭蚊蝇。党员把社区像自己家一样经营,居民都看在眼里。有一年赶上长春70多天没下雨,眼看刚栽下的树苗要枯死,平时舍不得吃、舍不得喝的居民,打开自家水龙头哗哗放水,一盆盆地端着来浇树。在党员群众的共同努力下,社区面貌发生翻天覆地的变化,已经建设成为“花园式典范小区”。

党委领治——从“揣袖子”到“撸袖子”

一件件实事,堆积出长山居民的幸福生活,把原来散乱的人心凝聚在社区党委周围,引领基层治理不断提档升级,走上规范化轨道。

2007年以来,社区相继成立以“两委”为核心,由居民代表、社区工作者组成的“居民议事会”“居民自治管理委员会”“居民事务志愿服务站”“物业事务监委会”,组织居民自主管理物业,并探索出“社区党委提议、社区两委商议、党员和居民代表审议、社区公示决议”的“四步议事工作法”。涉及动用物业费、社区建设的大事,就到“居民议事会”上议一议。商定后,志愿服务站出人落实。

主人翁意识一旦被唤醒,便化作社区建设的强大力量。“磨刀耿”“理发肖”“电工张”,社区能人层出不穷;50多位独居老人全都有人结对,每天都要见上两面,防止意外发生;志愿服务实行积分制,年底兑换奖品时,那叫一个热闹……如今,社区活跃着志愿者800余人、志愿服务队12支。“大事小情,不出社区,基本上就能解决。”现任社区党委书记韩丽萍很自豪。建设自己的家园,大家毫不含糊,多年下来,0.3元/平方米的物业费一直没涨,干了不少大事,社区焕然一新,还结余40万元。

党群融合——从“独奏曲”到“大合唱”

步入新时代,城市基层党建大力推进,共建共治共享大党建格局逐步建立。长山花园社区党委引领、协调联动各方,社区大党委吸纳7名驻区单位加入,定期召开联席会议,还吸引24家社会组织、100余名专业人才,有效破解社区服务供给不足、服务不精准难题。

独居老人马庆生生前没立遗嘱,老人去世后,遗产归属引起居民热议。党员了解情况后主动告知社区党委,经社区出面商请,宽城区人民法院巡回法庭在社区开庭,近100名居民旁听,法庭公正宣判,事情顺利解决。后来,社区党委召集居民议事会,决定建立遗嘱库,5年来已无偿为250多名老人建立并保管遗嘱,法官和律师看后赞叹“非常规范”。因未立遗嘱而产生的继承权纠纷,此后再未发生过。

现如今,1800平方米的社区党群服务中心功能齐全,“一门式、一张网”“365零休”“AB岗”,办事十分便利;依托社会组织,就业培训、“三点半”课堂、老年人之家等服务项目覆盖各年龄段人群;社区讲堂、文体活动,常年不断线开展,居民精神面貌为之一新,社区连续多年实现零上访、零犯罪、零矛盾升级等“八零”。

每天清早,还没到上班时间,社区门口便热闹起来。社区工作人员错时上班,一早就来开门,迎接三三两两结伴而来的老年人。打乒乓球,搓麻将,练太极……欢声笑语里,晚年时光有滋有味地慢慢流淌。“有事找得到组织、找得到人。”许多老居民归属感特别强,子女怎么劝也不往城里搬。

“我们这里没有服务群众‘最后一公里’,只有服务群众‘零距离’。”这是现任长山花园社区党委第一书记吴亚琴,26年社区治理工作“真经”。建强基层党组织,凝聚四方合力,形成全域、全员参与基层治理“一台戏”,这是每当居民遇到烦心事揪心事时,长山花园社区党委从不绕道走的底气所在。