加快推动人力资源服务业高质量发展

2021-07-29 16:28:18来源:中国劳动保障报

图表数据来源:人社部 赵乃育/绘

展示发展成果,研讨发展方向,推动行业快速健康发展

记者:第一届全国人力资源服务业发展大会召开在即。举办此次大会将对人力资源服务业发展产生哪些促进作用?

莫荣:此次大会将对人力资源服务业发展产生以下三个方面的影响:

一是标志着人力资源服务业发展到了一个新阶段,有助于推动人力资源服务业高质量发展。此次大会是改革开放以来举办的首次全国性人力资源服务行业大会,主办单位层级高,由人力资源和社会保障部、重庆市人民政府主办,以“新时代、新动能、新发展”为主题,集中展示我国人力资源服务业发展成果,有助于加强供需对接、促进行业交流,推动新时代人力资源服务业快速健康发展。

二是研讨人力资源服务业的发展方向,助力推动经济高质量发展。此次会议期间将举办人力资源服务业高质量发展论坛、“一带一路”人力资源服务合作发展峰会、中国人力资源服务业博士后学术交流会等活动,汇聚各级行业主管部门人员、各级行业协会代表、行业专家学者、国内外知名人力资源服务机构代表、央企和骨干企业代表等,充分研讨发展方向,有助于凝聚共识、形成合力。

三是展示人力资源服务业发展成果,助力促进就业创业、优化人力资源配置。通过集中展示成果、开展供需对接、研讨交流等系列活动,促进人力资源服务行业培育新的增长点,促进交易合作和产业发展。通过人力资源服务技能大赛选拔优秀选手,树立行业服务新标杆。

提升行业发展规模和水平打造高质量发展新引擎

记者:应该如何正确看待人力资源服务业在整个人力资源市场中所处的位置?人力资源服务业通过拓展宽度和深度,可以在哪些领域发挥作用?

莫荣:人力资源服务业是生产性服务业和现代服务业的重要组成部分,对推动人力资源有效配置、提升劳动者素质、促进就业创业和助力经济高质量发展具有重要作用。截至2020年末,我国共有各类人力资源服务机构4.58万家,全年为4983万家次用人单位提供专业服务,为2.90亿人次劳动者提供了就业、择业和流动服务。

近年来,我国人力资源服务业发展迅猛,行业发展规模和水平不断提升,服务领域和服务内容多元化,形成了包括招聘服务、人事代理、职业培训、劳务派遣、人力资源外包、人才测评、人力资源管理咨询、高级人才寻访等业态完整的人力资源服务产业链。特别是建设了一批有规模、有辐射力和影响力的国家级人力资源服务产业园和有特色、有活力、有效益的地方产业园,改变了人力资源服务业发展模式,成为新时代助力经济社会实现高质量发展的新引擎。

未来人力资源服务业的发展要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局。一方面要进一步拓展服务领域,创新服务模式,推动多领域跨界融合发展,形成层次化和多元化的人力资源服务体系,促进人力资源服务聚集发展。另一方面要把握人力资源服务技术创新,实现大数据和移动管理平台技术在人力资源服务领域的应用与创新,深入挖掘产业新的增长点,打造互联网、大数据、人工智能、云技术、虚拟现实技术与人力资源服务高度融合的发展新模式。

记者:在人力资源市场体系中,有人力资源服务机构和人力资源服务产业园,人力资源服务机构又分为公共人力资源服务机构和经营性人力资源服务机构,他们各自发挥什么功能作用?

莫荣:人力资源服务机构是人力资源市场体系中的承载主体,按照提供人力资源服务的公益性程度可分为公共人力资源服务机构和经营性人力资源服务机构。公共人力资源服务机构是各级人社部门所属的公共就业和人才服务机构,特点是向社会提供免费的促进就业创业服务、人力资源市场信息服务、职业指导和职业介绍服务、经办就业失业管理等相关事务、贯彻落实就业创业和人才政策等多项公共服务。公共人力资源服务机构在人力资源市场体系中发挥重要作用,是实施积极就业政策的抓手,也是维护人力资源市场稳定的主体,承担了重点就业群体的帮扶任务,能够有效促进就业、减少失业。

经营性人力资源服务机构包括从事人力资源服务的国有企业、民营企业、中外合资企业及港澳台资企业等各类人力资源服务机构。这些机构依据人力资源市场有关法律法规和市场运行规则从事经营性服务活动,开展针对用人单位和劳动者的各类有偿性专业化人力资源服务并收取合理费用,也可通过政府购买服务的方式承担公益性服务。

人力资源服务产业园是由各级人社部门主导,培养发展人力资源服务业的特定产业功能区。通过实现产业聚集,形成规模经济和产业生态,通过提供相关政策支持,赋能入驻的人力资源服务机构,打造人力资源服务高地和知名人力资源服务品牌,推进人力资源服务业向专业化、信息化、产业化、规范化方向发展。

推动数字赋能,实现质量变革、效率变革、动力变革

记者:当前人力资源服务业与互联网深度融合,您认为,未来如何推动数字技术赋能人力资源服务业发展?

莫荣:数字技术赋能传统产业和服务业已经成为经济社会发展的必然趋势,这将为人力资源服务业未来发展提供新动能。推动数字技术赋能人力资源服务业,重点是持续深化“数字技术+人力资源服务业”,提升人力资源服务业数字化水平,推动人力资源服务业实现质量变革、效率变革和动力变革。

进一步推动“互联网+人力资源服务”,要利用互联网平台技术,创新招聘、代理、培训等传统人力资源服务业态的经营模式,运用互联网进行信息采集和开发,进行传统业态网络化处理,利用移动互联网APP开发和云存储技术,提高用户体验,降低服务成本,进而提高行业经营效率。与此同时,要进一步加强人力资源市场的事前事中事后监管,以市场监管信息化推动市场监管现代化,充分运用大数据等新一代信息技术,增强大数据运用能力,实现“互联网+”背景下的监管创新,提高监管效率,提高市场监管的智慧化、精准化水平。

记者:“十四五”时期,要推动实现人力资源服务业高质量发展,您认为还需要重点做好哪些工作?

莫荣:推动人力资源服务业高质量发展要以供给侧结构性改革为主线,按照加快发展现代服务业要求,在政策、产业、技术、模式等方面加大创新力度,引导人力资源与创新驱动发展相协同、与产业转型升级相融合。

一是进一步完善配套法律法规和政策体系。在现行人力资源市场相关法规制度架构的基础上,不断优化完善,加强针对人力资源服务机构、第三方劳务派遣、新就业形态、就业歧视、终身职业培训等方面的专项法规制度建设,为产业规范健康发展提供良好制度保障。

二是打造良好的行业发展环境。重点培育一批有特色、有规模、有活力的人力资源服务机构,理顺政府购买人力资源服务的流程,消除有关制度性障碍因素,贯彻落实“放管服”改革要求,激发人力资源市场活力,提高人力资源市场监管科学化水平,规范人力资源市场秩序,加强人力资源服务机构行业自律,加大人力资源服务业宣传力度,扩大其知名度、美誉度和社会影响力。

三是加强行业信息化标准化建设。构建统一的人力资源服务标准体系,逐步建立科学、统一、全面的人力资源服务业统计制度,探索实施人力资源市场的数据共享,形成对人力资源服务机构的动态管理。

四是持续推动数字技术赋能行业发展。推动人力资源服务业技术创新,鼓励运用大数据、云计算、移动互联网、人工智能等新技术,提升服务质量、强化客户关系、降低交易成本。鼓励人力资源服务企业加强人力资源服务信息化建设,构建人力资源信息库,实现信息共享,促进人力资源服务业创新发展、融合发展。

五是推动产业模式向纵深发展。推动人力资源服务业商业模式创新,提升服务能力。鼓励人力资源服务产业与资本市场融合发展,提高产业发展速度和效率。完善人力资源产业区域布局,处理好区域协同发展中相关主体的关系。引导人力资源服务业适应新就业形态发展趋势,创新服务模式和服务内容,增强高端人力资源服务供给能力,不断向价值链高端延伸。(王宝杰)

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