本报讯（记者 杨勤）4月24日，人社部举行2023年一季度新闻发布会。人社部新闻发言人卢爱红主持发布会，专业技术人员管理司司长李金生、就业促进司副司长陈勇嘉、人力资源流动管理司副司长孙晓丽、职业能力建设司副司长王晓君出席并回答记者提问。
一季度人社工作取得积极进展
记者在发布会上获悉，2023年1-3月全国城镇新增就业297万人，3月份全国城镇调查失业率为5.3％，就业局势保持总体平稳。阶段性降低失业、工伤保险费率政策延续实施至2024年底，预计年均为企业减负1800亿元。促进高校毕业生等青年就业，截至4月中旬，大中城市联合招聘春季专场提供岗位420万人次，活动主会场推出197场各类特色服务活动，重点推出16场跨区域巡回招聘会。组织开展2023年春节期间“春暖农民工”服务行动，全国累计“点对点”运送农民工202.5万人次返岗复工。一季度发放职业培训券超过261万张，全国开展补贴性职业技能培训350万人次。一季度累计帮助3.4万家重点企业解决用工需求52万人次。
社会保障制度改革稳步推进。截至3月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.52亿人、2.37亿人、2.89亿人。1-3月三项社会保险基金总收入2.04万亿元、总支出1.7万亿元，3月底累计结余7.75万亿元。全国社保卡持卡人数13.7亿人，覆盖97％人口。电子社保卡领用人数7.64亿人，覆盖54.1％人口。制度改革稳步推进，做好企业职工基本养老保险全国统筹实施工作。稳妥推进个人养老金制度平稳有序运行，截至3月底参加人数3324万人。一季度为840万困难群体代缴城乡居民养老保险费，17.2万符合条件的重点水域退捕渔民全部参加基本养老保险。截至3月底，基本养老保险基金投资运营规模超过1.65万亿元，国家社会保险公共服务平台已开通83项全国性统一服务，累计访问量超过47亿人次。电子社保卡已开通87项全国服务、1000余项属地服务，累计访问量31亿次。
人才队伍建设不断加强。深入实施制造业技能根基工程，推进技能评价工作，深化技工教育改革，推进72个专业工学一体化课标开发，指导50家培训基地开展工学一体化师资培训。积极筹备中华人民共和国第二届职业技能大赛。组织开展技能成才技能报国先进事迹报告系列活动。部署开展博士后创新人才支持计划等重点项目申报，启动实施全国博士后学术交流计划、博士后科技服务团等。实施留学回国人员创业启动支持计划等，推进数字技术工程师培育项目，会同有关部门颁布4个国家职业标准。
劳动关系总体保持和谐稳定。持续推进劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划。制定推进新时代和谐劳动关系创建活动的意见，积极维护新就业形态劳动者劳动保障权益。指导各地合理调整最低工资标准。组织开展2023年企业薪酬调查，常态化长效化开展青年仲裁员志愿者联系企业活动。劳动保障监察和根治欠薪扎实推进，整治拖欠农民工工资问题专项行动成效明显。
系统行风建设持续强化。基本完成人社信息化便民服务创新提升行动，开通76项“一网通办”服务，其中40项为“跨省通办”事项。印发人社政务服务“跨省通办”事项办事指南，修订第一批18个事项办事指南，新增12个办事指南。全国人力资源社会保障政务服务平台开通118项全国性服务、389项各地属地化特色服务，平台注册用户总数超过3077万人，累计访问量近32亿人次。
就业形势保持总体稳定
十大行动促进高校毕业生就业
据介绍，今年就业形势逐步恢复，保持总体稳定。就业主要指标运行平稳。1-3月，全国城镇新增就业同比增加了12万人。3月份，城镇调查失业率同比下降了0.5个百分点。线下招聘需求有所回暖。各地“春风行动”累计举办招聘活动5.8万场，发布岗位3800万个、同比增加12％。困难群体就业得到积极保障。3月末，脱贫人口务工规模3074万人，超过3000万人的年度目标任务。失业人员再就业、就业困难人员就业，分别达到118万人和40万人，同比分别增加10万人和2万人。
人社部门通过十项行动全力确保就业局势总体稳定。强政策全力助力企业稳岗扩岗。拓空间全力支持创业和灵活就业。保重点全力促进重点群体就业创业。促匹配全力推动服务扩量提质。为促进高校毕业生就业创业，人社部启动实施了“2023年高校毕业生等青年就业创业推进计划”，推出了10项具体行动，包括就业政策落实行动、公共部门稳岗扩岗行动、创业服务支持行动、“职引未来”系列招聘行动、公共就业服务进校园行动、离校未就业毕业生服务攻坚行动、青年专项技能提升行动、就业见习质量提升行动、就业困难结对帮扶行动、就业权益护航行动。此外，还将推出一批“实干奋斗、青春圆梦”青年就业典型。
职业技能培训提质增效
“新八级工”制度释放激励效应
据悉，人社部在2019年-2021年组织实施职业技能提升行动，共组织开展补贴性职业技能培训超过8300万人次，以工代训超过3600万人次。2022年人社部进一步健全终身培训制度，推动职业培训提质增效。聚焦重点群体和重点领域，大规模开展有针对性的就业创业培训，全年开展补贴性职业技能培训超过2200万人次。启动实施制造业技能根基工程，加快培养制造业高质量发展急需的高素质技能人才。实施国家级高技能人才培训基地建设项目。加强和改进新时代中国特色企业新型学徒制度。加强职业技能培训质量建设规范管理。
“新八级工”制度实施一年来，地方和企业积极开展技能人才自主评价。2022年全年全国取得职业技能等级证书超过1100万人次，较2021年增加超过80％，评聘技师、首席技师近500人。人社部将加快落实“新八级工”职业技能等级制度，开展特级技师、首席技师评聘工作。深入实施职业技能等级认定提质扩面行动，推行社会化职业技能等级认定。
人力资源市场体系建设加快推进
2023年“三支一扶”计划启动实施
近年来，我国人力资源服务业发展迅速。截至2022年底，全国已有各类人力资源服务机构6.3万家，从业人员104万人，年营业收入达2.5万亿元，全年共为3亿人次劳动者和5268万家次的用人单位提供了专业服务。人社部将通过完善市场法规政策体系、增强人力资源供求匹配效能、推动人力资源服务业发展、强化市场规范管理等四个方面措施，加快推进高标准人力资源市场体系建设。
据介绍，2023年“三支一扶”计划将启动实施，选派3.4万名高校毕业生到基层服务，在中央财政补助名额上，中西部地区将占到83.5％。人社部将从拓展服务岗位、强化培养使用、健全服务保障、加强宣传引导四个方面做好此项工作。
加快培养数字技术人才实施数字技术工程师培育项目
人社部实施数字技术工程师培育项目，探索建立数字技术工程师认证制度，每年培养培训数字技术技能人员8万人左右。
据悉，该项目初步搭建起了项目框架的政策体系、组织体系、标准体系、培训体系和评价体系。人社部通过健全制度机制、在《国家职业分类大典（2022年版）》新增了“数字技术工程技术人员”小类、发挥社会机构的主体作用、推广天津、重庆等地的培训经验，指导各地尽快出台配套政策，推动项目落地见效。人社部将制定颁布国家职业标准，组织开发新职业培训教程，实施规范化培训、社会化评价。通过培训项目的推进，吸引更多青年学习数字技术，从事数字职业，培养一大批高水平创新型数字技术工程师。