河北省唐山市探索构建创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动“四创联动”支持体系，整合政策、资金、管理等资源优化创业服务，聚焦高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员等重点群体创业需求，围绕创业者在不同发展阶段的核心诉求，分型分类提供创业支持保障，实现创业政策咨询、培训指导、融资对接“一站式”服务。今年以来，提供创业服务3.7万人次。

优化升级，提高全链条服务管理效能

聚焦创业者服务管理需求，在创业就业孵化基地管理的精细化、规范化上持续用力。全市现有创业就业孵化基地29家，优化升级省级创业孵化基地7家，在孵创业项目1660个，带动就业4756人。一是设立融资专员。在全市孵化基地设立融资专员，配备专业服务团队，为入驻项目提供政策咨询、工商注册、税务代办、知识产权咨询等“全链条”服务。二是强化工作指导。落实每月不少于2次的孵化基地巡查制度，巡查孵化基地入驻项目变化、运营情况、创业者动态变化、创业服务活动开展等情况。三是开展绩效考核。按照《唐山市创业就业孵化基地管理办法》要求，邀请专家对市本级孵化基地进行半年绩效考核，对创业服务、孵化成效等5大项和17小项内容逐项赋分，加强监督管理力度。四是严格安全监管。严格落实“三管三必须”要求，联合公安、消防、市场监管等部门，对孵化基地重点排查消防、用电问题，发现问题做到立行立改，消除安全隐患。

靶向赋能，打造全流程创业培训体系

围绕助力创业者成功创业、提升综合素质的培训需求，不断推动优化创业培训内容和模式。今年以来，全市开展创业培训3262人。一是调研需求前置。每年定期开展创业培训需求调查，精准把握高校毕业生、返乡创业人员等创业群体的知识技能短板和培训偏好，为课程设置提供依据。二是优化课程设置。根据学员实际情况，分类采取“创业意识启蒙+能力提升+专项技能”的培训模式。三是规范重点事项。严格审验培训项目名称、教学计划及内容、考项考题考卷、培训证书名称、就业协议（合同）、资金拨付和使用等重点要素的规范性，切实增强培训项目的针对性、培训方式的有效性、培训成果的实效性。四是打造师资队伍。落实落细创业培训“马兰花计划”，打造优质创业培训讲师队伍，开展教研活动52次。全市现有在册创业培训讲师300名，所有讲师均具有“创办你的企业（SYB）”培训讲师资格，同时具有“改善你的企业（IYB）”培训讲师资格44名、网络创业（WLC）培训讲师资格53名。

精准滴灌，突出全周期资金扶持力度

针对市场主体资金周转需求，人社部门切实帮助解决普遍面临的“融资难、融资贵”问题，着力在资金支持的精准性和可获得性上下功夫。今年以来，全市发放创业担保贷款6.9亿元，惠及1523名创业者和94家小微企业，带动（吸纳）3265人就业；发放“人社惠企贷”84.4亿元，帮助5810家小微企业实现稳岗扩岗促就业。一是落实创业补贴精准直达。严格规范补贴申领程序，变“人找政策”为“政策找人”。已落实一次性创业补贴、初次创业社会保险补贴、小微企业场地租金补贴、入驻创业就业孵化基地房租物业水电补贴资金3385.7万元。二是升级信息系统简化流程。开发“创业担保贷款网上申请系统”，推行“线上申请、联合审核、快速放贷”模式，压缩审核时间，由15天缩短至3天以内，由“见面办”升级为全程“线上办”，让信息多跑腿，创业者申贷再“减负”。三是加强考核评估完善机制。从制度建设、人员投入、网点开设、开展培训、政策宣传、任务完成情况等六方面，每年对金融经办机构的创业担保贷款业务工作进行考核评估，不合格的经办机构予以清退处理，形成平衡推进、有序竞争的良好局面。

搭建平台，促进全方位资源对接融合

通过举办形式多样的创业服务专项活动，为创业者搭建展示、交流、合作的平台。今年以来，组织开展创业政策宣讲、政银企对接服务活动160场次，发放政策宣传材料22万余份，线上发布创业担保贷款、创业培训、创业补贴等政策信息1511条。一是品牌活动引领。持续打造“创业创新大赛”“创业培训讲师大赛”等品牌活动，挖掘优秀创业项目，促进项目与资本、市场、技术有效对接，培育国家级创业培训师，挖掘各领域的创业潜力，激发全社会创业热情，实现以创业带动就业。二是专项活动对接。依托覆盖市、县（市）区、乡镇(街道）三级创业服务网络，在全市广泛开展“创在唐山”活动，为创业者搭建对接交流平台。三是区域活动交流。成功举办“五区三市”优秀创业创新项目交流赛，深化与京津冀多地人社部门对接交流。