《留学人员创业园建设和服务规范》（以下简称《规范》）的正式出台，是推动我国留创园高质量发展的有效举措，也是国家“双创”事业向专业化、纵深化升级的一个重要标志。《规范》以行业标准的形式为存量留创园的服务优化和增量留创园的建设提升提供了统一可参考的依据。我国的留创园已经从早期自发聚集的1.0阶段，经历了快速发展的2.0阶段，进入到以“规范”出台为标志的内涵式规范发展3.0阶段。

《规范》从建设要求、通用服务流程、服务提供和质量控制四个方面，界定了留创园在建设、运营、管理、人员、能力、服务、流程等要素方面应该具备的基本条件。结合留创园自身发展和入驻创客普遍遇到的问题，我从园区和创客两大方面、七个小点对该《规范》谈点认识，希望起到抛砖引玉的作用。

一、针对园区：从“硬”到“软”的升级

经过前期发展，留创园的硬件建设已经初具雏形，所以此次《规范》强调了软性建设的重要性，主要体现在能力建设、导师优选、全链条服务、政策宣传等方面。

（一）能力建设怎么做

《规范》中多处强调“能力建设”，这其中既包括服务人员能力的提升，也包括检验检测等专业能力的提升。首先，当前不少留创园服务人员的专业能力不强、情商不够、激励不足，使得服务的准入门槛大大降低，服务质量难以满足入驻留学生创客的需求。要达到规范的要求提升服务人员能力，既要靠人也要靠机制。一是服务人员选拔要“独”，选有创业经历或跨学科背景的人员，以及情商高有激情的服务人员；二是园区要建立底层联动激励机制，在条件许可的情况下，让园区运营者和服务者有机会跟投相关创业项目。其次，当前不少留创园的检验检测设备和提供服务能力有限，尤其是中试对接能力，留学生往往有现成的技术和专利，需要的是后续放大和产业化的扶持。要解决这一问题，主要是通过提升合作能力的方式加以解决。通过吸引专业机构入驻，强化创客与机构间的信息沟通，提供订单式、打包式检验检测服务，降低高昂的检验检测费用，提升检验检测服务效率。最后，不少留创园的市场推广与对接服务能力较弱，导致一些优质项目在最后一公里折戟沉沙。要解决这个问题，一是在园区内建立“市场守门人”制度，结合本园区入驻企业特点进行专业分析，与同行成熟的大中型企业建立常态化市场对接机制；二是定期通过交流会、分享会、沙龙等方式，引入外部市场有效信息。

（二）双创导师怎么选

《规范》多次提到导师队伍建设，这是老生常谈的话题，却有着新内涵。导师质量直接决定留创园质量，留学生创业者对导师的要求更高。选择双创导师，既要靠慧眼，又要靠机制。首先，必须摈弃按title和名气选导师的旧习，选择那些既“能做”又“能说”的接地气的导师，尤其是有企业运营或大量企业调研经验的导师，针对创业早期和成熟期形成精准匹配。这件事需要留创园运营者有一双慧眼。其次，创新导师跟投机制。多数留创园的导师因为缺乏有效的激励机制，难以全身心投入工作，挂名导师、空壳导师是常态。留创园建设的一个重要内容，是主动建立和实施导师项目跟投机制，让园区导师和项目间双向选择，形成紧密捆绑、陪跑式的导师制度。

（三）全链条服务怎么建

《规范》提出，留创园要提供孵化阶段服务、加速阶段服务、产业化阶段服务，这是大势所趋。反观现状，能同时提供这一全链条服务的留创园并不多。随着科创板注册制的到来，越来越多的留创园企业迫切需要后端的放大加速和产业化服务。要解决这一问题，一是针对园区内部项目建立“成熟度”项目库，根据不同项目的成熟度提供相对应资源服务；二是与外部产业链资源（如生产体系资源、供应链体系资源、市场体系资源）建立常态化对接机制，快速匹配资源；三是与外部专业机构（如技术交易和技术转移机构，一些地方经开区下面的标准化厂房等）合作，当好中间人，把需要放大和产业化的创业项目实现精准推送；四是与各地招商部门建立联系（尤其是二、三线城市的招商部门），根据项目成熟度推送给招商部门。

（四）政策怎么让创客更懂

《规范》专门提到了政策宣传，然而现实中留学生创客往往有三大问题：一是不知道有什么政策，二是知道政策但不知自己是否能申请，三是政策落地程序繁琐从而放弃享受政策。要实现政策宣传和落地的升级，留创园需从三个方面入手。一是对政策进行“加工”，结合入驻企业的需求进行政策条款的精准推送和解释，而不是把政策文本一发了之。二是与外部政策服务机构合作（比如深圳查策网），输入企业关键词后即可得到相匹配的政策，提升效率。三是切实降低政策实施落地的成本，加强前期尽职调查，简化流程、减少填表，提供实实在在的“一站式”政策服务。

二、针对创客

一次正确的留创园选择，就是一次创业的新生。对广大留学生创客来说，《规范》的出台让他们在选择自己创业大本营时，可以做到“择良木而栖”。

（一）如何选择留创园

《规范》对留创园的具体运营标准和管理、服务流程等有了明确规定，这让留学生创客对能够得到的支持和服务有了准确的参考依据。不同阶段，留学生创客选择的服务不同，比如中试需求强烈的创客，就应该选择具备较强中试放大和产业化能力的留创园。规范的出台，就提供了一个强烈信号，让创客能够实现有目的性的选择和更为精准的匹配，避免了“错配”的无谓成本。

（二）如何依靠但不依赖

不少留学生创客一方面缺乏对国情的认识，另一方面过分依赖留创园提供相关支持和服务。随着《规范》的出台，创客入驻留创园更要保持正确的心态，至少有两条。第一条是依靠但不依赖，依靠留创园的现有条件，解决创业成长中的痛点和瓶颈问题，但不能产生依赖，因为留创园只能是陪跑角色和平台基础，过分依赖只会让心态失衡，反倒不能充分利用留创园的资源。第二条是开放心态，让园区参股跟投自身的项目，形成一种相互影响、深度互动的“园区—创客生态”。

（三）如何形成创客生态

留创园是一个大小创客、新旧创客形成的创新创业生态。创客进入留创园，不仅要充分利用留创园的资源，更要充分利用园区内的兄弟创客资源，包括老创客、大创客们，形成大帮小、老帮新的“创客间生态”。这种生态对于项目的成长乃至整个企业长远成长的价值，甚至比留创园本身更重要。

《规范》的出台恰逢其时，我也希望它在落地的过程中，能不断根据完善和优化，推动留创园高质量发展。

（作者系中科院创新发展研究中心服务创新研究部主任）