近日，重庆市人社局印发《“创在重庆·渝创渝新”创业带动就业工作方案》。《方案》明确提出，到2028年年底，重庆市将累计提供政策性贷款100亿元以上，带动就业50万人以上，让更多创业者在重庆敢闯敢干、成就梦想。

“五创联动”构建全方位创业扶持体系

《方案》的核心目标是推动创业培训、孵化、服务、活动、政策“五创联动”，形成覆盖创业全周期的支持生态。《方案》提出，到2028年年底，全市创业孵化园区动态保持在100家左右，创业指导专家队伍稳定在1500名以上，年均服务创业者超5万人次。

重庆市将完善“科技成果＋创业”“产业发展＋创业”“职业技能＋创业”“民生需求＋创业”融合发展模式，让创业与城市发展脉搏同频共振。让城市生活的“烟火气”成为普通人创业的“启航地”。

“培训＋孵化”从“想创业”到“创成业”

《方案》将培训与孵化作为两大基础支撑。在培训方面，重庆将迭代升级创业培训“马兰花计划”，突破传统“填鸭式”教学，构建“精准诊断—分层培养—实战赋能—生态支持”的培训体系，按需提供SYB（创办你的企业）、IYB（改善你的企业）等国际标准课程，以及数字经济、拓展机会识别、风险评估、财务管理、团队建设、融资策略、股权设计等延伸培训。

定向开发创业实训岗位，开展“创业实训营”活动，通过沉浸式参与提升创业储备，强化“职业技能＋创业”。

孵化载体是创业者的“起步摇篮”。《方案》明确要求，要全面提升创业载体孵化水平，核心是“降成本”与“提服务”。建立“重点创业孵化园区名录”动态管理机制，提升园区运营效率，降低管理成本，为创业者提供低成本创业空间。组织开展创业孵化园区“开放周”“体验日”等特色活动，完善园区培育、孵化、加速服务链条，提升园区服务水平。

“服务护航＋生态涵养”营造“敢创、会创、共创”氛围

《方案》提出，加快打造“个人创业一件事”集成服务场景，已在“渝快办”上线“个人创业一件事”，集成11项高频服务，实现材料精简80％、办理时限压缩69％。同时，发布并运用《创业导师服务规范》地方标准，培育创业导师、创业培训师资队伍，打造职业经理人、技术经理人专业服务队伍，推动创业指导专业化、规范化、标准化发展，促进“职业技能＋创业”。

此外，根据《方案》要求，重庆市将实施生态涵养行动，组织一系列高质量服务活动，推动“产业发展＋创业”。迭代“渝创渝新”创业创新大赛，创新“源来好创业”资源对接服务季活动，组织大学生创业启航计划、创业加速计划，构建“1＋3＋N”陪跑服务机制，打造“创业大家说”“渝创客社群”等线上线下平台，形成“政府关心、伙伴抱团”的氛围，让创业者在重庆感受到全方位的支持。

“政策聚力”让金融“活水”精准滴灌创业主体

资金是创业者的“血脉”。《方案》明确加强创业担保贷款政策落实，并探索与“稳岗贷”联动，提升融资便利度。推动“政担银”合作，建设一批“助创驿站”，并通过大数据筛选精准推送政策。发挥2亿元风险补偿资金作用，促进贷款扩面增量，吸引更多的担保机构和银行参与创业担保贷款工作，进一步提升政策可及性。

加强落实系列创业保障政策，建立政策包，形成政策清单，推广“创业政策口袋书”“一图看创业政策”等创新宣传方式，加大力度落实一次性创业补贴、社会保险补贴、一次性吸纳就业补贴等政策，支持创业主体发展。推动创业失败人员参加职业技能培训，提升就业和再创业能力。