“冬装进货季缺少资金，又找不到人员担保办理贷款，差点就错过销售黄金期！”回忆起创业路上的困境，河南省鹤壁市返乡青年郑龙龙仍难掩感慨。转机源于鹤壁市人社局推出的自然人担保创业贷款政策--无需特殊身份担保，他仅用3天就拿到了急需的资金，如今，他的服装网店订单不断。

郑龙龙的经历，是鹤壁市破解创业融资难题的缩影。近年来，针对高校毕业生、返乡农民工、退役军人等群体“担保难、成本高、效率低”的融资痛点，鹤壁市人社局以流程优化破堵点、以多方联动提效能、以精准减负强信心，让金融活水精准滴灌创业沃土。

为解决审批慢的问题，鹤壁市建立担保机构与经办银行联合办公专班，将“政策咨询、征信查询、实地考察”打包办理，去掉评审会额度审批、不动产办抵等环节，办理时限较法定要求大幅缩短，常规业务2天内办结、紧急需求业务1天内落地。

鹤壁市打破传统担保人身份限制，推出“亲属担保贷”“员工担保贷”“村两委干部担保”等模式，对信用良好的创业者直接免除反担保，真正实现“零门槛”融资。

为让政策红利精准触达，鹤壁市构建起“部门联合、银行联办、宣传联动”的工作格局。人社部门牵头，联合市场监管、退役军人事务、金融等多部门共享信息、统一流程；每月召开银行碰头会，及时解决不动产解押慢、评估效率低等堵点；组建4支党员宣传队，深入园区、商圈、乡村开展政策宣讲76场，发放宣传页1.5万份，还通过微信、抖音等平台解读政策，让创业者“懂政策、用政策”。

鹤壁市协调金融机构将贷款利率从政策上限4.95％降至3.0％。不仅如此，市人社局与金融机构通过“风险共担＋多元担保＋基金放大”模式，将担保基金放大倍数从10倍提升至50倍，实现以有限财政资金撬动更多社会资本支持创业。

今年前三季度，鹤壁市已累计发放创业担保贷款1.74亿元，扶持324人自主创业，带动2710人就业。（作者：孙天星）