习近平总书记强调，“要完善全国统一的社会保险公共服务平台，充分利用互联网、大数据、云计算等信息技术创新服务模式，深入推进社保经办数字化转型”。

这一重要论述为我们指明前进方向，提出新的更高要求。山东省人社系统深刻学习领会《深入学习习近平关于社会保障的重要论述》，以社会保险经办数字化转型为引领，以改革创新为动力，着力塑造公共服务新优势，持续推动服务均等化、业务数字化、经办智能化转型升级，社保经办管理服务效能和治理水平显著提升。

强化顶层设计

构建数字化发展科学路径

社保经办数字化转型是一项涉及全局、影响深远的系统性工程，必须坚持系统思维，注重从总体架构上进行科学设计和谋篇布局。山东省高度重视顶层设计的引领作用，坚持试点探索和全面推进相结合，构建起一体推进、多点开花的数字化转型发展路径。

一方面，高站位明确转型方向和目标。始终从推动社会保障事业高质量、可持续发展的高度谋划和推动数字化转型工作，着力在早部署、实举措、见成效上下功夫。出台《关于进一步推进社会保险经办数字化转型有关工作的通知》，明确提出18项具体措施，为全省数字化转型提供了清晰的行动指南。工作中，积极探索创新应用场景，精心打造一批深受群众欢迎的便民服务案例。

另一方面，系统推进形成规模效应。注重“面上”统筹规划与“点上”示范引领的有机结合，科学布局，分批培育25个社保经办数字化转型先行单位，并积极推荐部分基础较好的市承担全国社保经办数字化转型联络点和改革先行应用任务。充分调动各级经办机构的积极性和创造性，组织遴选70个创新应用场景，重点筛选出19个实践成熟、便民利企效果突出的典型案例，在全省范围内进行复制推广，促进转型成果共享。

深化数据驱动

筑牢数字化转型支撑基座

在信息化时代，数据已成为核心战略资源，是数字化转型不可或缺的基石。山东省秉持共建共治共享理念，致力于构建良好的数字生态，充分发挥数据要素赋能社保经办数字化转型的乘数效应。

一是系统开展数据治理。将数据质量视为数字化转型的生命线，对社保业务全领域、全流程、全量数据实施精准治理。通过持续努力，全省累计完成问题数据治理33.80亿条，数据校验规则通过率提升至94.38%，数据整体合格率超过99.99%，数据规范性、准确性和完整性实现质的飞跃，为深度挖掘和释放数据价值奠定坚实基础。

二是建立健全信息共享机制。积极打破信息壁垒，着力构建跨地区、跨层级、跨部门的政务信息资源共享长效机制。目前已成功对接20个省级部门，获取102项共享数据资源；同时，对外提供社保参保信息等320项数据服务，累计数据共享调用次数超过34亿次。这一机制有效赋能参保扩面、待遇发放、服务优化等核心业务，实现从“治理数据”到“运用数据”的价值转变。

三是筑牢数据安全防线。严格落实网络和数据安全责任制，突出加强对关键信息基础设施的安全防护。编制并动态更新《人力资源社会保障网络和数据安全风险评估清单》，定期组织开展网络数据安全攻防演练和专项治理，及时发布安全情况通报。积极开展网络和数据安全信创应用建设，探索形成符合人社行业特点、可落地、可推广的安全解决方案。

坚持改革创新

探索数智化管理服务新模式

面对人工智能、大数据等新一代信息技术的飞速发展，推动社保经办向自动化、智能化、智慧化演进，对于构建更加公平、高效、可持续的社保服务体系至关重要。山东省委书记林武强调，要聚力推进“人工智能+”民生，创造更加智能的工作方式和生活方式。山东人社部门结合实际，大胆探索社保经办数智化管理服务的新路径、新方法，加快推进数字技术赋能人社服务。

一是推广应用“数字员工”提升经办效能。积极引入机器人流程自动化（RPA）、人工智能（AI）等前沿技术，促进业务经办与数字化工具的深度融合，推动服务模式从传统人力密集型向现代智能高效型转变。建设部署模拟人工操作、支持7×24小时不间断服务的AI“数字员工”平台，并在社保基金财务对账、企业养老保险关系转移、参保信息合并、失业保险金申领等高频率、标准化业务场景中投入应用，实现从依赖人力到依靠算力的重要变革。

二是运用OCR技术优化电子要件审核。探索将光学字符识别（OCR）技术与RPA相结合，应用于社保业务电子要件的智能审核环节。实现对电子要件格式合规性、内容完整性的自动检测与校验，初步构建起事前预防、事中拦截不合格要件的管控机制。通过持续优化算法模型、规范操作流程、拓展共享资源，电子要件审核的准确性和效率得到显著提升，有效减少因人工疲劳、疏忽等因素导致的误判、漏判。

三是探索工伤保险全链条智能经办。聚焦“工伤服务一件事”改革，积极探索工伤保险从预防、认定、鉴定到待遇核付的全链条智能经办模式。综合运用人工智能等技术，迭代升级打造集工伤预防分析管理、工伤辅助认定、劳动能力辅助鉴定、工伤文书线上送达、工伤康复管理、工伤保险待遇智能核付于一体的智慧服务平台，推动工伤保险服务实现智慧办、集成办、提速办、简便办、安全办。

抓牢数据风控

助力基金监管精准高效

习近平总书记强调，要依法健全社会保障基金监管体系，防范化解基金运行风险，维护基金安全。山东省运用大数据等科技手段，构建贯穿事前、事中、事后全过程的基金风险防控体系，有效防范基金风险。

一是建设企业职工养老保险业务监测系统。建成并持续完善企业职工基本养老保险全国统筹业务管控风险监测系统，实现对省、市、县三级经办机构的全业务、全流程、全时段、全区域风险动态监控，有效提升风险管控能力。

二是上线运行社保风险防控系统。利用多部门数据资源，依托大数据分析平台，通过数据比对、智能核查手段，对高风险业务进行分析，筛查比对疑点问题数据，精准发现经办漏洞和潜在风险线索，构筑起智能化的基金安全“防火墙”。

三是鼓励支持地方创新。发挥地方首创精神，威海市构建“风险建模+数据赋能+闭环管理”的社保基金“5E”智能监管体系；滨州市、泰安市等地部署AI“数字员工”系统，在业务审核、数据核查等领域推进应用，实现从人防到技防的升级。

坚持以人为本

推进公共服务均等化便利化

社会保险经办服务是社会保险体系的“最后一公里”，在服务人民群众、落实民生政策、推动社会保障事业高质量可持续发展中发挥着重要作用。山东省始终以数字化转型推动服务模式从“人找服务”向“服务找人”转变，不断提升服务的主动性、精准性和便捷性。

一是拓展社保卡“一卡通”应用广度与深度。依托“爱山东”政务服务平台推动社保卡制发与“新生儿一件事”“员工录用一件事”等关联事项协同办理，实现免申即享。在政务服务、人社业务、就医购药、交通出行、文化体验等领域大力推进“一卡通用”，该卡目前已在全国300多个城市实现交通出行“一卡通乘”。截至10月底，全省社保卡发卡量达9845万张，基本覆盖常住人口；社保卡应用已覆盖人社领域95项业务；103项惠民惠农财政补贴资金通过社保卡发放，累计发放金额467.38亿元，惠及群众9777.63万人次。

二是建强用好“智慧人社”一体化平台。全力推进“智慧人社”一体化建设，全面梳理并规范人社业务事项清单和办事流程，形成标准化事项534项、对外服务事项366项，编制99项业务协同事项实施导引，促进关联业务“一次办”“协同办”。加强与人社部全国平台、国家政务服务平台的数据对接与业务协同，实现“一网通办”服务31项、“跨省通办”服务27项、“全省通办”服务18项。持续优化“爱山东”移动端社保服务功能，实现10项高频社保业务“全省通查”，线上服务渠道不断拓展。

三是创新便民利企服务模式。深化“社银合作”，将全省1.7万家银行服务点升级为社保“就近办”便民服务网点，打造“15分钟社保服务圈”。通过强化数据共享和业务协同，实现企业从设立到注销全生命周期社保业务“零跑腿、零材料、免申即享、无感智办”，已完成新开办企业社保自动开户249万户、企业信息自动变更170万户、企业自动销户54万户。创新养老金领取资格“静默认证”模式，通过大数据比对等方式，让退休人员享受“无感知、不打扰”的认证服务。

山东人社部门将以习近平总书记关于社会保障的重要论述为行动指南，深化数智赋能，创新服务模式，挖掘更多可推广、可复制的数字化转型应用场景，不断提升人民群众的满意度、幸福感。

（作者： 杨少琪 山东省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长）