产业兴则就业稳，就业稳则民生安。随着我国经济进入高质量发展新阶段，如何加强产业与就业协同，创造更多高质量岗位，成为推动经济社会发展的重要课题。从政策协同、提供技能培训，到智慧赋能精准匹配等，各地正积极探索产业与就业深度融合的新路径，为劳动者拓展就业空间，为企业注入人才活力。

建强协同机制 

推动产业就业深度融合

位于湖北省老河口市的顺博铝合金湖北有限公司生产主管刘飞，曾在外出务工与回乡务农间纠结。外出打工顾不上家，务农又收入不稳，让他一度为生活发愁。

转机出现在老河口市大力发展产业的这些年。随着当地重点打造绿色循环、新能源、新材料和智能制造等现代产业体系，越来越多企业落户投产，带来了实实在在的就业机会。“正好赶上人社部门组织专场招聘会，我应聘进入了公司，从一名普通工人干起。”刘飞回忆说。公司和人社部门为新员工提供系统的岗前培训，手把手教技能、教规范，让他从“门外汉”逐步成长为一名产业工人。

像刘飞这样的故事，在老河口越来越常见。随着产业发展步伐加快，群众对高质量岗位的期待也愈加明确。近年来，老河口市人社局坚持“就业融入产业、人才服务发展”的思路，通过精准用工保障、技能赋能和政策支持，推动就业与产业深度融合，实现就业增长与产业升级良性互动。

产业升级走得越稳，创造的高质量岗位就越多。人力资源社会保障部党组书记、部长王晓萍近期在接受采访时提出，“加强产业和就业协同，支持企业稳岗扩岗，积极培育新职业新岗位，在数字经济、高端制造、现代服务等领域发展中创造更多高质量就业岗位”。

围绕这一要求，各地人社部门将就业工作前置融入产业发展规划之中，通过构建协同机制、整合多方资源、搭建产业就业数据共享平台，推动就业与产业同向发力、同步布局。

山西省推动大数据分析和数字化决策深度融合，建成就业大数据智慧服务平台，搭建了劳动力构成、人力资源供求、就业平台运行3大主题、20个场景，实现人社数据、跨部门数据和人力资源服务机构数据贯通融通，为就业形势分析和就业管理服务提供数据支持。

在老河口市，人社局联合财政、发改、科经、商务等部门建立信息共享与会商机制，围绕主导产业与新质生产力产业，提前研判用工趋势，制定专项就业方案，实现产业与就业的同步谋划。

辽宁省大连市人社部门也探索建立岗位挖潜扩容会商机制，通过联合10余个部门，从“存量挖潜”和“增量拓展”两端同时发力，推动政策性岗位落实、行业岗位开发、人力资源市场归集一体推进，实现岗位开发、技能提升、服务匹配的协同运作，进一步推动高质量充分就业落到实处。

强化评估监测

提升就业政策精准效能

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，完善就业影响评估和监测预警，综合应对外部环境变化和新技术发展对就业的影响。当前，数字经济、人工智能等新兴产业的发展，带来了对劳动力技能的新需求，将就业影响评估嵌入政策制定的全流程，构建动态技能培训与就业服务体系，从源头对冲技术替代风险、扩大岗位供给，是加强产业和就业协同的重要路径。

“就业影响评估，是在出台重大政策、推进重大项目以及部署重大生产力布局时，需要对其可能带来的就业影响进行科学测算和预测。这既是做好就业工作的基础，也是实现前瞻性治理的重要支撑。”对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员李长安表示，在全面开展就业影响评估的基础上，对于可能带来较大就业影响的政策、项目和布局，需要同步建立相应的保障和预警机制。特别是当某些政策或技术变革可能引发较大就业冲击时，必须提前研究如何做好劳动力转岗和再就业安置。

在李长安看来，就业影响评估的另一项重要功能，是能够根据产业政策和生产力布局变化，科学判断未来需要什么样的技能型劳动者，从而有针对性地开展技能培训，实现精准对接。这不仅有助于提升劳动者的竞争力，也有助于增强产业发展的人才支撑能力。

实践层面，各地探索不断深化。

陕西省西安市结合产业发展布局发布2025年西安市重点产业紧缺人才需求目录，覆盖重点支柱产业领域、数字经济产业领域以及未来产业领域，收录紧缺岗位200余个，旨在精准匹配人才需求，引导人才合理配置。

浙江省依托省人力资源大市场平台加强技能类岗位需求预测分析，通过“重点群体就业帮扶”和“职业能力一体化”平台的融通共享，实现培训、评价与就业信息互联互通，并持续开展针对受外部冲击明显的行业职工、高校毕业生、农民工、残疾人等重点群体的技能提升培训。

陕西省渭南市紧贴园区主导产业和企业紧缺岗位，联合重点企业实施“订单式”培训，指导企业完善内部培训体系，提高培训与生产的高度契合度。

安徽省马鞍山市以钢铁产业为基础，近年来重点发展装备制造、绿色食品、能源电子等新兴产业，同时推动汽车零部件、智能制造和跨境电商等领域的转型升级。结合人力资源市场需求和用工企业需求，大力开展建筑、维修、家政等实用技能培训，着力提高培训的针对性、有效性，助力推动高质量充分就业。

统筹规划多措并举

为高质量充分就业筑牢坚实保障

产业与就业协同发展，意味着既要促进就业，更要通过就业和人才政策支持企业稳岗扩岗。各地在依托大数据对产业用工需求和岗位结构变化进行趋势预测与风险预警的基础上，通过智慧就业平台指导培训和岗位匹配，为产业与就业协同提供保障。

位于安徽省滁州市的立讯精密工业（安徽）有限公司人力资源负责人深有体会：“依托人社部门就业平台、自有自媒体直播、‘E滁州’招聘网及其他主流招聘网站，公司可以线上线下同步推进招聘工作。我们将岗位需求上传后，各类系统迅速匹配出技能相符的候选人，精准推送岗位，全方位实现岗位与人才的高效精准匹配。”

近年来，安徽省不断完善全省统一就业公共服务平台功能，打造数智就业服务模式；推进人社、教育、公安、民政等部门数据共享比对，通过大数据等技术精准分析匹配需求，主动推送政策和服务。

而在陕西省咸阳市，依托“秦云就业”系统建立起来的咸阳特色市、县就业用工服务平台，成为加快线上线下同步服务的抓手。咸阳市形成“就业地图”数据归集，通过大数据将“人找岗”与“岗找人”相结合，不断满足广大群众多样化就业需求。

加强产业和就业协同，推动高质量充分就业，还需要从服务手段、技术支撑、区域协同等方面入手，持续统筹规划和多方发力。

中国劳动和社会保障科学研究院人力资源研究室主任田大洲表示，在就业服务方面，要通过线上线下融合、数字技术赋能和区域协同，将就业服务下沉到社区末梢，实现服务半径最小化、效能最大化。在线下建设“家门口”就业服务站，推行“大数据＋铁脚板”模式，使服务从“就近可及”向“精准可及”转变，为高质量充分就业提供坚实支撑。

田大洲还表示，技能赋能是高质量就业的重要保障。要推行产教融合的订单式培训，推动企业与技工院校等共建产业学院；健全终身技能培训体系，实施“技能照亮前程”行动，构建“岗位需求-技能培训-技能评价-就业服务”四位一体模式。同时，强化区域协同，建立城市群劳动力共享机制，通过“劳动力供需动态平衡平台”跨城调配人才，缓解制造业招工难与服务业劳动力过剩并存的问题。在保护隐私前提下，通过劳动力流动预测模型和“一张图”监测系统，实时分析跨省就业、行业分布与技能需求，实现动态监测与风险预警。

优化公共就业服务是实现人岗精准匹配的关键环节。李长安表示，随着人工智能、大数据等新技术加速应用，技术手段为高效、精准的人岗匹配提供坚实基础。要进一步通过智慧就业服务平台整合岗位信息、技能培训和职业指导等资源，促进供需双方高效对接。进一步完善公共就业服务体系，不仅要扩大服务覆盖范围，也要提升精细化水平。通过完善、智能、协同的公共就业服务体系，为劳动者提供更多适岗机会，为企业提供精准人才支持。（作者：本报记者 王东丽）

图表：小米绘