人力资源市场信用体系是社会信用体系的重要组成部分，更是落实就业优先战略、人才强国战略的重要支撑。它是政府、行业组织、信用服务机构等多方共同参与，以法律法规、标准和数据共享为基础，对人力资源服务机构、用人单位及从业人员的信用信息进行记录、评价、应用和监管的一整套制度安排。简单来说，它就是给人力资源市场里的各类参与者建“信用档案”，用信用约束引导大家诚信经营、诚信招聘、诚信求职。其核心在于通过信用机制实现“良币驱逐劣币”，推动形成公平、透明、规范、有序的人力资源市场环境，推动人力资源市场的高效运行与可持续发展。
强部署筑根基 信用体系建设提质增效
我国高度重视人力资源市场信用体系建设，将其作为规范市场秩序、促进就业、维护劳动者权益的重要抓手。近年来，从顶层设计到地方实践，一系列政策文件和专项行动密集出台，推动信用体系不断健全。
顶层设计持续完善。党中央、国务院明确将人力资源市场纳入社会信用体系重点建设领域，增设严重失信主体名单，奠定制度基础。《“十四五”就业促进规划》把“加强人力资源市场信用体系建设”写入推进高标准市场体系的核心任务。《人力资源服务机构管理规定》首次以部门规章形式要求“建立信用评价制度、实施守信激励和失信惩戒”。《人力资源市场暂行条例》《关于进一步规范人力资源市场秩序的意见》等文件构建起涵盖信用建设、评价、奖惩的制度框架。
监管机制精准升级。从“事后处罚”到“全过程信用治理”。各地推行信用分级分类监管，依据信用情况调整监管频次。开展跨部门联合整治，强化执法震慑。市场监管、人社、公安等部门共享经营异常名录、严重违法失信名单，对招聘平台账号实时风险预警，触发预警则限流、下架或封禁。
激励约束双向发力。各地建立诚信“红名单”与失信“黑名单”制度，对诚信机构在市场准入、投融资、荣誉奖励等方面予以倾斜；对严重失信主体实施资质限制、市场禁入等联合惩戒，实现“一处失信，处处受限”。对轻微失信主体设置“信用修复期”，引导整改；对屡犯或严重失信主体实施市场禁入、许可证撤销、行业清退。
地方实践深化落地。各地普遍建立服务机构名录库，制定年度“双随机”抽查计划，对投诉集中、舆情高发机构提高检查频次，并探索“网格化”全覆盖巡查。纷纷出台落实举措，开展信用政策宣传与诚信教育，通过评选诚信示范机构、共享信用信息等方式，推动信用建设向基层延伸。
国家对人力资源市场信用体系建设的持续发力，既是规范人力资源服务机构经营行为、遏制市场乱象的现实需要，也是保护劳动者与用人单位合法权益、促进就业公平的重要举措。通过信用体系的刚性约束与正向引导，不仅能降低市场交易成本、提升人力资源配置效率，更能培育行业诚信文化，推动形成统一开放、竞争有序的市场环境，为经济社会高质量发展提供坚实的人才保障与信用支撑。
守诚信优服务 机构合规发展
在宏观政策逐步收紧的背景下，人力资源服务机构只有把“诚信”升级为战略资本，才能获取制度红利。
坚守合规底线。人力资源服务机构应依法取得人力资源服务许可、电信业务经营许可证（网络招聘类），在服务场所或线上平台显著位置明示营业执照、服务项目、收费标准等关键信息。严格审查用人单位资质、招聘简章真实性，杜绝为无合法证照企业提供中介服务，不发布含就业歧视的招聘信息。
规范服务流程。人力资源服务机构应建立标准化服务协议体系，明确服务范围、权责边界与退款机制，杜绝口头模糊承诺。对招聘信息实行“双人审核”制度，确保岗位描述、薪酬待遇等内容真实准确；坚决抵制“培训贷”“保offer”等违规收费行为，不向劳动者收取押金、保证金等不正当费用。
强化信息安全。关键节点上链，在岗位发布、合同签署、工资发放、社保缴费等节点加强核验、求职者扫码溯源。遵循“最小必要”原则收集劳动者信息，仅采集与应聘岗位相关的基本信息、技能经历等内容。建立信息加密存储与访问授权机制，严禁泄露、出售或非法向他人提供劳动者个人信息，定期开展隐私保护合规自查。
健全内部管理。人力资源服务机构将信用与审计、风控并列，年度预算以营业收入的一定比例明确保障。将信用指标写进关键绩效考评体系，占比不低于一定权重。定期开展法律法规、信用政策培训，提升员工合规意识；主动参与行业诚信等级评定，以获评“诚信服务机构”为目标优化服务质量。
构建“信用差异化”竞争战略。面向信用高等级客户，人力资源服务机构可推出特别优惠模式。与银行、担保公司共建“信用授信池”，争取融资等优惠待遇。定期披露投诉处理时效等信用信息，邀请第三方机构鉴证，打造行业透明度标杆。
主动接受监督。人力资源服务机构要畅通投诉举报渠道，公开监督电话与处理流程，对客户反馈问题限时响应、闭环解决。积极公示信用信息与服务评价，主动对接政府信用信息共享平台，参与守信联合激励机制，以透明化经营积累行业口碑与社会信任。
信用体系已成为我国人力资源市场治理的基础。随着法律法规持续完善、数字监管手段升级、守信激励机制落地，人力资源市场将加快迈向高质量发展的新阶段。未来，诚信经营将向精准监管、数字赋能、价值延伸、多元共治升级。技术上通过AI、区块链等让诚信行为可追溯；机构层面促进从遵守合规底线转向“诚信＋价值”服务，深耕细分领域；政府、协会、社会监督与企业自治的共治生态逐步完善，诚信将成为机构核心竞争力。人力资源服务机构唯有把诚信经营上升到公司治理和竞争战略层面，才能借助制度红利实现跃升发展。
（作者：高文书 系中国社会科学院大学副校长、教授）
